经济增长与财政税收财政税收论文.doc

.页眉. .页脚经济增长与财政税收财政税收论文[ 摘要] 我国生态环境恶化,制约经济持续增长。为改善生态环境,政府应采取相应的财政税收手段, 促使政府、消费者、企业形成环保合力。[ 关键词] 生态环境政府采购绿色消费环境税我国经济增长方式转变缓慢, 资源消耗过大, 环境污染加剧。降低经济增长所付出的资源环境代价, 政府责任重大。政府统筹经济增长与生态环境保护, 必须运用法律手段、行政手段、经济手段, 多管齐下。本文主要分析政府依靠财政税收这一经济手段, 促进生态环境改善, 降低经济增长的环境成本。一、政府统筹经济增长与生态环境保护责任重大保护环境与经济增长并重, 环境保护和经济发展同步, 是实现我国经济可持续发展的客观要求。在过去的 15 年中,我国经济年均增长率达到 % ,成为世界第四大经济体。然而,我国经济增长、工业化和城市化发展中忽视环境保护, 环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。解决我国重经济增长、轻环境保护造成的后果, 政府责任重大。 1. 我国生态环境严峻形势必须改变我国经济快速增长造成环境恶化。一些地方不惜以牺牲环境为代价换取经济增长,结果, 我国主要污染物排放量超过环境承载能力,水、大气、土壤等污染日益严重, 固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染, 五分之一的城市空气污染严重,三分之一的国土面积受到酸雨影响。全方公里,沙化土地面积 174 万平方公里, 90% 以上的天然草原退化, 生物多样性减少。“十一五”时期是加强环境保护、改善环境状况的关键时期。“十一五”规划明确提出了今后五年环境保护的主要目标:到 2010 年,在保持稳较快增长的同时,使重点地区和城市的环境质量得到改善, 生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低 20% 左右;主要污染物排放总量减少 10% ;这些目标,体现了防治环境污染和保护生态环境的要求, 体现了人民群众的愿望和国家长远利益的要求, 政府必须下定决心确保完成。 2. . .页脚增长的高环境成本必须降低生态破坏和环境污染, 造成了巨大的经济损失。一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污、土地退化”等现象。许多地方生态脆弱, 环境承载力降低。 200 6 年我国发布了《中国绿色国民经济核算研究报告 2004 》。报告指出:仅 2004 年全国因环境污染造成的经济损失为 5118 亿元, 占当年 GDP 的 % 。如果在现有的治理技术水平下全部处理 2004 年点源排放到环境中的污染物,需要一次性直接投资约为 10800 亿元,占当年 GDP 的 % 左右。同时每年还需另外花费治理运行成本 2874 亿元, 占当年 GDP 的 % 。可见, 如果再不重视保护环境, 经济增长的环境成本会更高, 政府必须下决心改善生态环境。二、政府统筹经济增长与生态环境保护的财政税收手段保护生态环境, 政府要遵循经济规律, 针对不同的经济活动主体, 灵活运用财政税收手段, 提高环境保护工作的有效性。 1. 财政税收手段引导绿色消费保护环境保护生态环境,在消费环节要大力倡导环境友好的消费方式。政府通过制定财税政策,鼓励使用、消费环境标识志产品、环境认证产品、能效标识产品、节能节水认证产品