关于治安行政强制执行.pdf

中文摘要治安行政强制执行是实现治安管理处罚、维护社会秩序的~种保障手段。目前,我国有关治安行政强制执行的法律、法规处于分散以及不健全状态。对治安行政强制执行进行理论探讨,研究治安行政强制执行的性质,对于完善治安行政强制执行的程序、解决治安行政强制执行实践中的问题具有重要意义。治安强制执行是彳亍政强涮执行的一种具体形式,是在治安管理法律关系中, 治安管理主体(主要是指公安机关)在相对入拒不履行治安管理行为确定的义务时,依法采用~定的手段或措施,强制其履行义务或达到与履行义务同一状态的行为。这种行为更多的体现为一个过程,在实施之前必须具备法定的程序和条件,因此它不同于治安强制措施,也有别于程序简洁、裁量性较高的治安即时强制。治安行政强制执行产生和存在的依据是治安管理处罚决定。可能成为治安强制执行的依据的治安管理处罚决定,登须是有效并虽具有可执行性的。一个已经成立僵尚未生效的治安管理处罚决定,或者虽然已经成立、德又失效的治安管理处罚决定,都不是可执行的治安管理处罚决定。只有已经成立,并且已经产生效力和效力尚未丧失的治安管理处罚决定,才是可强制执行的治安管理处罚决定。本文从实际出发,对治安管理处罚决定的成立、可执行性以及其效力作了界定。当然,治安管理处罚决定成立并对相对人生效后,并不能立即可以强制执行,必须在法律规定的相对入起诉(或复议)熊时效期闻屠满后,并登在相对人来履行治安管理处罚为其确定的义务的情况下,才能鏖动和实施治安行政强制执行。从实现手段来看,治安行政强制执行手段有间接强制执行和直接强制执行两种。治安强制执行领域的间接强制执行与其它行政强制执行一桦,主要包括代执行和执行罚两种方式。与其它行政机关相比,公安机关直接强制执行的范围更宽、方式更多,除了对财产具有查封和扣缴的权力外,还包括对人身的赢接强制执行如治安行政拘留、驱逐出境以及强制传唉等。由于直接强铡执行更具强制性,且直接以义务人的人身权剩或财产权利为执行对象,.如果适用不当,‘极易造成对义务人合法权益的损害,因此应慎用直接执行形式。虽然治安行政强制执行是我国治安管理活动一项重要手段,但其程序规范目前在我国法律中尚有很大的空白,这就使公安机关在进行治安行政强制执行时没有程序上的明确规定,自由裁量的空间较大,导致强制执行无法实施或滥用的现象时有发生。为确保行政相对人的合法权益,应尽快建立一套严密规范的治安行政强制执行程序。本文以公安机关自行强制执行为重点,提出了建立以告诫、调查与审查、决定、施行为主要环节的程序设想,并就进一步完善声明异议程序、治安强制执行的救济途径、对流动人口和传染病人的治安行政强制执行以及协助其它行政机关强制执行提出了具体建议。关键词:治安行政强制执行;执行依据;执行手段;执行程序 Abstract The public security administration enforces isrealizes the public security management punishment,the maintenance social order one safeguard present,our eounwy relatedpublic security administration enforces thelaw,the laws andregulations areatthedisperser aswellas nottheperfect condition。Enforces tothe public security administration carries on thetheorydiscussion,the nature which the research public security administration enforces,enforces theprocedure,the solution public security administration regarding the consummation public security administration enforces in thepractice thequestion tohavethevitalsignificance. The public security enforces is one concrete form which the administration enforces,is inthepublic securitymanagement legalrelationship,the public security management mainbody(mainly isreferstopublic an)refuses