浅议会计委派.doc

浅议会计委派制建水2005会计专科谢泊摘要:当前,会计信息失真现象日趋严重,极大地影响了改革活动的顺利进行加紧对会计信息失真现象研究与治理日益成为人们迫切关注的热点问题,抑制会计信息失真现象,保证会计信息客观真实的重要途径之一是实行会计人员管理体制的改革,着力推行会计人员委派制,本文拟从会计委派制的理论出发,从治假的角度对会计委派制进行分析并提出一•些设想。关键词:会计委派制理论依据问题对策近年来,会计信息失真严重,特别是上市公司信息恶意造假,已经成为我国会计工作中的致命伤。从上市公司来看,我国股市创立至今,先后多余起造假大案,如“原野”案件、“琼民源”案件、“PT郊百文“条件”、“银广夏”案件等等,一桩桩、一一件件,无不令人悚日惊心。因此,会计信息失真问题已经到了非治不可的地步。在此背景下,各种各样的会计改革方案不断涌现,其中会计’委派制无论是从理论上还是实践上都是一种比较理想的改革模式。本文从会计委派制的理论出发对当前中国实行会计委派制的可办性谈一点看法。一、简述会计委派制(一)会计委派制的基本内涵在对会计委派制的基本内涵进行界定之前,我们有必要对会计极其相关范畴的内涵作一莫定式的分析。这也:醴对会计委派制作出正确评判的着眼点之一。会计的内涵会计作为一项对用货币计量的经济业务记录计算和反映的活动,很早就己出现,但人们对会计内涵的了解至今仍未统-,就企业会计而言,具有代表性的认识有以下二种,管理工具论、管理活动论和信息系统论。从对会计内涵的不同认识中我们不难看出,企业会计实际上由两部分组成:一是通过会计核算向有关方面提供信息的工作,即人们通常所说的财务会计;二是利用会计信息参与管理的工作。签于会计存在着管理会计和财务会计的区别,那么就有必要对两者的联系和区别作进一步的探讨,也是对会计委派制实际引发的有关争论作一定的解释。管理会计是运用适当的技术和概念处理企业历史和计划的经济信息,也有助于管理人员制定出合理的能实现经营目标的计划,以及为达到各项目标所进行的决策。从本质上讲,企业会计的最初形态是适应管理的需要而产生的,也即企业会计的最初形态是管理会计。财务会计通常是指运用计账、核算、报表等手段,向企业以外的投资者、债权人、银行、税收机关等报告企业的财务状况和经营成果,以及提供他们进行决策所需要的经济信息的会计,所以乂称对外报告会计。财务会计与管理会计之间存在着联系乂存在区别。从联系上看两者的对象、职能目的,以及所需要的资料等具有一致性。当然,两者之间的区别也比较明显,如核算程序、计量单位、成本分类等。究其两者之间区别的本质在于两者的服务对象不同,管理会计所编制的报告主要是报送企业内部最高管理当局和各级管理部门;财务会计所编制的报告是报送企业外界有关的团体和个人。既然企业会计人员与管理会计人员之间有区别,那么会计委派制显然也就有财务会计人员以及管理会计人员的委派制之区分了。也即对财务会计人员的委派和对管理会计人员的委派不是同一回事,探讨会计委派制问题必需要注意两者的区别,正视这一点有助于我们对会计委派制问题作出正确的分析。另外,值得一提的是会计委派制中的会计人员应该是狭义的会计人员即不包括财务人员,但考虑到我国长期以来对财务管理的划分比较不严,新修订的《会计法》的规定,即新《会计法》规定的会计人员包括了总会计师、财务总监或财务副经理等会计管理、监督人员,