学习列宁关于机构改革的思想.doc

学习列宁关于机构改革的思想内容提要本文论述了列宁关于对苏维埃国家机关进行改革的必要性以及怎样进一步改善苏维埃国家机关,强调机构改革是一场深刻的革命。关键词列宁/ 机构改革思想正文列宁作为伟大的无产阶级革命家,从苏维埃政权建立之初,就十分重视改进和完善苏维埃政权机关工作。特别是在其晚年,对苏维埃国家机关改进和完善问题作了许多重要的论述。今天,认真学习列宁关于改进和完善苏维埃国家政权机关的论述,对于我们搞好机构改革,无疑是有着极为重要的意义。一列宁指出,无产阶级夺取国家政权以后,不断改进和完善国家政权机关, 仍然是一个带有根本性的问题。“如果没有‘国家机关’,那我们早就夭亡了。如果不进行有系统的和顽强的斗争来改善国家机关,那我们一定会在社会主义的基础还没有建成以前夭亡”。(注:《列宁全集》第 32 卷第 311 页。)因此,我们的全部工作都应该是为了改善苏维埃政权机构,这是社会主义现代化建设实践中的一个基本问题。列宁认为,改善苏维埃国家机关,不仅是必要的而且是极为迫切的。苏维埃国家机关建立以后,它“不能一下子治好过去的毛病, 不能一下子消除愚昧、无知、野蛮战争的后果和掠夺性的资本主义的遗毒。”(注:《列宁全集》第 29 卷第 218 页。)列宁在一些报告、文件和书信中,对苏维埃国家机关存在着的一些缺点和弊病, 作了深刻的揭露和剖析。其一,机构臃肿,职责不明。列宁在党的第十一次代表大会上分析了中央机关和莫斯科市机关的现状。 191 8 年8 月,中央机关和莫斯科市机关工作人员为 万人,到 192 2 年 10 月,增加到 万人。中央机关有 120 个委员会,真正有必要的只有 16 个。其它都是互相重叠、交错的机构,根本没有存在的必要。这些机构的设立,往往不是为了工作,而是因人设事,因人设机构。所以,不仅浪费了人力、财力、物力,而且就是“在这些委员会里,乱七八糟,一塌糊涂。谁都弄不清楚是谁负责”。(注: 《列宁全集》第 33 卷第 272 页。)大家互相推诿,互相扯皮,内耗严重,工作毫无效率可言。其二,官僚主义盛行,有葬送社会主义的危险。列宁在当时就尖锐地指出:官僚主义在苏维埃制度内已部分地复活起来了, “不仅在苏维埃机关里有,而且在党的机关里也有”。(注:《列宁全集》第 33 卷第 448 页。) “共产党员成了官僚主义者。如果有什么东西把我们毁掉的话,那就是这个。”(注: 《列宁全集》第 35 卷第 552 页。) 其三,现有干部队伍文化水平低下,缺乏管理本领。随着现代化社会大生产的发展,管理工作日趋复杂,对干部的要求日益提高。但是,苏维埃、改革水平都比较低。现在,新经济政策的实施,使我们在经济上和政治上完全能够建成社会主义, 但问题就在于我们的干部“所缺少的主要东西就是文化,就是管理的本领”。(注:《列宁全集》第 33 卷第 220 页。)这不是个别人, 而是整个苏维埃国家机关都是如此。对于苏维埃国家机关存在的上述弊病,列宁早就觉察到了,在 1918 年就提出要加以改进和完善。但由于当时正在进行国内战争,还无暇顾及改进和完善苏维埃已经到来和免于饥饿的最低需要得到保证的现在,全部工作都应该是为了改善机构”。(注: 《列宁全集》第 36 卷第 619