××镇兰炭产业优化升级实施意见.doc

××镇兰炭产业优化升级实施意见.docXX镇兰炭产业优化升级实施意见为了贯彻《国务院关于发布实施V促进产业结构调整暂行规定>的决定》(国发[XX]40号),根据上级相关文件精神,结合我镇实际情况,提出我镇兰炭产业优化升级实施意见。一、加快推进兰炭产业优化升级的重要性和紧迫性我镇的兰炭产业是依托煤炭资源优势迅速成长起来的新兴产业,与煤炭、载能、电力'冶金等产业都有着紧密的依存关系,是区域经济中不可缺少的重要的核心产业。由于自然条件、资金投入、技术水平等诸多因素的制约,加之缺乏统一'科学'规范的规划,导致兰炭工业发展水平低、散、乱、小的低水平重复建设问题突出,造成比较严重的资源浪费和环境污染。为了贯彻落实国家宏观调控政策,从XX年起我镇对现有兰炭行业进行了清理整顿,兰炭产业低水平盲目建设的势头得到遏制,环境污染状况有了改善,清理整顿取得了初步成效,但存在的问题仍比较突出,主要表现为:一是兰炭产业至今没有得到国家有关方面的产业政策认可,没有统一产品质量标准和行业准入条件;二是兰炭企业污染环境状况并没有得到大的改观;三是兰炭企业普遍规模小,难以实现资源的综合利用。为此,我们必须充分认识推进我镇兰炭产业优化升级的重要性和紧迫性,牢固树立和落实科学发展观,提高对国家产业政策调整预见性的认识,增强主动性,因势利导,加大结构调整力度,优化资源配置,提高整个行业的技术水平,使我镇兰炭产业尽快走向健康'良性发展的轨道。二、优化升级的指导原则和目标(一) 指导原则。坚持节约资源和保持环境的基本国策,按照严格市场准入'控制产能'淘汰落后工艺、合理利用资源、减少环境污染'促进联合管理费用的原则,在合理控制总量的基础上,扶优汰劣,调整布局,加快淘汰落后技术装备和生产能力;依靠科技进步,加大节能降耗'资源综合利用和环境治理方面的技术改造力度;通过多种形式的联合重组,培育大型企业集团,促进企业集聚发展、资源合理配置、污染排放达标,实现集约经营'清洁生产'可持续发展。(二) 主要目标。1'保持兰炭产能的稳定,合理控制新增产能,促使产能和市场需求基本相适应。2、对现有分散建设、总规模达不到60万吨的兰炭生产企业分步关闭,按照省、市、县要求如期完成任务。3、加快建设符合节能'环保法规要求'年产60万吨以上的兰炭生产线,上大关小,淘汰落后工艺。4、加快技术进步,积极开发'推广和使用新型节能环保炉型。6、培育节约型'清洁型、循环型,有市场竞争力的大型兰炭生产企业或企业集团。7、通过优化升级,使全镇兰炭企业规模控制在5户左右,总生产规模控制在300万吨左右。三、兰炭产业发展区域布局根据我镇煤炭、电力、国土、交通、水资源、环境容量,以及相关企业的发展情况,结合工业经济和社会发展中长期规划,确定XXX工业集中区、XXI业集中区为我镇的兰炭工业集中区。四、主要工作任务及要求(_)企业整合I、企业整合的原则坚持企业自愿为主的原则。兰炭企业可自由协商选择整合对象,自由选择入驻工业集中区和建设地址,自由选择企业整合的形式和新公司的组建形式。坚持市场化运作为主的原则。企业可按照有关法律法规的要求,通过改组、联合'兼并等多种市场化运作手段实现资源整合,凡是市场经济允许的途径都要可以适用。坚持区别对待、分步实施的原则。按照有关文件精神,企业整合、新老交替工作分步进行,到XX年底全面完成,为此,我镇的兰炭企业整合、关闭要视企业具体情况不同,予以区别对