武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划(全文).doc

武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 2011-2020 年目录序言………………………………………………………………….4 第一章基本情况……………………………………………………….5 第一节规划范围…….………………………..…………………… 5 第二节自然条件…….………………………..…………………… 5 第三节经济社会发展.………………………..…………………… 5 第四节贫困状况与特殊困难……………………………………...6 第五节发展机遇…………………………………………………...8 第六节重大意义…………………………………………………...9 第二章总体要求……………………………………………………….10 第一节指导思想………………………………………………….10 第二节基本原则………………………………………………….10 第三节战略定位………………………………………………….12 第四节发展目标………………………………………………….13 第三章空间布局……………………………………………………….16 第一节功能分区………………………………………………….16 第二节空间结构………………………………………………….16 第三节城镇布局………………………………………………….18 第四章基础设施建设………………………………………………….19 第一节交通……………………………………………………….19 第二节水利……………………………………………………….21 第三节能源……………………………………………………….22 第四节通信和信息化…………………………………………….23 第五节城市基础设施…………………………………………….24 第五章产业发展……………………………………………………….24 第一节旅游业…………………………………………………….24 第二节特色农业………………………………………………….26 第三节加工制造业……………………………………………….28 第四节现代服务业……………………………………………….29 第五节民族文化产业…………………………………………….30 第六节产业结构调整与产业协作发展………………………….31 第七节产业化扶贫……………………………………………….32 第六章改善农村基本生产生活条件………………………………….32 第一节村庄建设………………………………………………….33 第二节改善农业生产条件……………………………………….34 第三节改善人居环境…………………………………………….34 第七章就业与农村人力资源开发……………………………………...35 第一节就业促进与农村劳动力转移……………………………...35 第二节提高农村劳动力素质……………………………………...36 第八章社会事业发展与公共服务…………………………………….38 第一节教育……………………………………………………….38 第二节医疗卫生………………………………………………….39 第三节科技文化体育…………………………………………….41 第四节社会保障………………………………………………….42 第五节公共服务一体化建设…………………………………….42 第九章生态建设和环境保护………………………………………….42 第一节重点生态区……………………………………………….43 第二节生态建设………………………………………………….43 第三节环境保护………………………………………………….44 第四节防灾减灾与应对气候变化……………………………….45 第十章改革创新……………………………………………………...45 第一节深化体制改革…………………………………………….46 第二节扶贫机制创新…………………………………………….47 第三节协作机制创新…………………………………………….48 第十一章政策支持…………………………………………………….48 第一节财政、税收和金融政策………………………………….49 第二节投资、产业政策………………………………………….50 第三节土地政策………………………………………………….51 第四节生态补偿政策…………………………………………….51 第五节帮扶政策………………………………………………….52 第六节扶持重点群体…………………………………………….53 第七节重大政策和项目贫困影响评估………………………….53 第十二章组织实施…………………………………………………….54 第一节组织协调………………………………………………….54 第二节规划管理………………………………………………….55 第三节监测评估…………