江苏省睢宁县开展舞动乡村活动创新社会管理的实践.doc

江苏省睢宁县开展舞动乡村活动创新社会管理的实践.doc江苏省睢宁县开展舞动乡村活动创新社会管理的实践文化舞台变身补会管理创新平台一江苏省睢宁县开展〃舞动乡村〃活动创新补会管理的实践2011年6月以来,睢宁作为中纪委、中组部县委权力公开透明运行试点县,不断赋予试点T作新内涵,在县委晒权、严管干部等的基础上,严格按照新时期社会管理的要求,遵循“一切源自群众,一切为了群众”的T作理念,针对农村精神文化匮乏、人际关系淡漠、干群关系紧张、多方矛盾交织、社会动员和管理困难的实际,创造性地依托“舞动乡村”文化活动平台,积极探索补会动员和补会管理的新路子,全县农村工作呈现了可喜的变化,取得了令人鼓舞的明显成效。一、“舞动乡村”的缘起:农村现状严峻,迫切需要管理方式创新近年來,农民的生产生活条件虽然显著改善,但“早上听鸡叫,白天听鸟叫,晩上听狗叫”,“日出而作、日落而息”,仍然是农村基层生活的真实写照。T•部和群众、群众与群众交流英少,关系疏远、人情淡漠,就连村里组织开会,也是曲高和寡。突出表现为以下五个方面:一是精神文化贯乏。随着农村经济社会的快速发展和农民生活水平的逐步提高,农民对精神文化的需求日益强烈,但和城区相比,农村公共文化服务设施还和对滞后,传统的电影、图书对留守农村的农民、老人和儿童缺乏吸引力,窝在家中看电视成为主要娱乐活动,封建迷信、宗教文化在农民屮的市场日益扩人。二是人际交往淡漠。农村的青壮劳力大都外出打工,年关才冋來一次,年轻人在农村的交流越來越少。市场经济使农民史加看重经济利益和个人利益,人际交往趋于功利化,集体活动越來越少,农民的集体观念日益淡薄。以前每到农忙时节,四邻八舍都会互相帮忙,主家打洒称肉,忙完了农活,人伙聚在一•起吃顿饭、喝点酒,气氛很融洽的场景已成了许多人美好的冋忆。三是T群关系游离。农民法制观念、民主观念的日益强化,对生活改善、T•部作为的要求越來要高。加之农村税费改革,农业税减免,村T部的权威伴随着“催粮要款”时代的结束而血临挑战,一些村干部仍把口己放在“家长式”管理上,思想上不尊重群众,感情上不贴近群众,行为上不深入群众,忽视群众诉求,忽视民主自治,忽视服务,入村下组越來越少,沟通交流越來越少,造成群众对干部、政府的不信任,干群关系紧张。四是多方孑盾交织。经济社会发展带來了不可避免的社会孑盾冲突,主要表现在宅基地、承包III、农民负担、计划生育、子女上学、看病难、看病贵、家庭纠纷等方血的矛盾增多。由于受益不均、利益诉求不同和农民社会价值观念和伦理道徳观念的变化,产生了干部与群众、群众与群众等诸多才盾体。这些才盾得不到及时疏导和化解,就会被激化,导致经济、民事纠纷上升,不稳定因素增多。五是社会动员管理困难。乡镇改革后,多个自然村合并为一个行政村,由于村子人、人数多,村里很难集小开会和搞活动,干部和村民的沟通相对少了。农村的群体日益多元化,如农民、合作社、工人、个体户、企业家等。劳动方式的多元化导致利益的多元化,使部分群体与村干部的联系不再密切。各种惠农补贴都肓接打到银行卡,村干部动员管理群众的“权力”相对削弱,丁作缺少抓手,普遍感到开会难、议事难,以前村干部带头“扒河工”一呼百应的情景,很难再有。面对农村的逐多境况,睢宁县委-直在思考这样一些问题:干群关系如何融洽,如何缓和社会才盾,群众之间如何更具人情味,如何更好地管理村级事务,如何丰富群众的精神文化生活,如何让群众觉得更幸福?