县级规划几个问题.资料.ppt

2009 年11月(石家庄) 县(市)土地利用总体规县(市)土地利用总体规划编制关键问题及案例划编制关键问题及案例??县(市)土地利用总体规划县(市)土地利用总体规划实施性规划实施性规划。。??目标和任务目标和任务: :服从于社会经济发展需要,落实上级服从于社会经济发展需要,落实上级土地利用总体规划调控目标,统筹各类用地需求, 土地利用总体规划调控目标,统筹各类用地需求, 保障社会经济可持续发展。保障社会经济可持续发展。??规划安排规划安排: :综合考虑各部门、产业的用地实际需要, 综合考虑各部门、产业的用地实际需要, 统筹土地的利用、保护、整治和开发,确定土地利统筹土地的利用、保护、整治和开发,确定土地利用的配置方案,明确规划实施保障措施,确保目标用的配置方案,明确规划实施保障措施,确保目标实现。实现。县级规划的要点县级规划的要点??国土资源部国土资源部《《土地利用总体规划审查办法土地利用总体规划审查办法》》(国(国土资部土资部〔〔 2008 2008 〕〕 43 43 号令) 号令) ??国土资源部办公厅国土资源部办公厅《《关于印发市县乡级土地利用关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知总体规划编制指导意见的通知》》(国土资厅发(国土资厅发〔〔 2009 2009 〕〕 51 51 号) 号) ??《《县级土地利用总体规划编制规程县级土地利用总体规划编制规程》》??《《乡(镇)土地利用总体规划编制规程乡(镇)土地利用总体规划编制规程》》县级规划的审批县级规划的审批新一轮土地利用总体规划( 新一轮土地利用总体规划( 2006-2020 2006-2020 年)编年)编制以提高县(市)规划的科学性和可操作性为目的, 制以提高县(市)规划的科学性和可操作性为目的, 以强化土地用途管制和空间管制为基本要求,对以强化土地用途管制和空间管制为基本要求,对规规划基数划基数、基本农田、基本农田布局调整布局调整、建设用地、建设用地规模控制规模控制、、建设用地建设用地空间管制空间管制等关键问题提出了新的要求。等关键问题提出了新的要求。应结合省国土资源行政管理部门的有关应结合省国土资源行政管理部门的有关具体规具体规定, 定, 在县级规划编制中予以落实。在县级规划编制中予以落实。县级规划的关键技术问题县级规划的关键技术问题关键问题关键问题??基数转换基数转换??基本农田布局调整基本农田布局调整??建设用地指标分解与空间安排建设用地指标分解与空间安排??规划成果与数据平衡规划成果与数据平衡一、规划基数问题一、规划基数问题国土资源部要求国土资源部要求★★县、乡级土地利用总体规划编制中,应在土地现状分类的基础上, 县、乡级土地利用总体规划编制中,应在土地现状分类的基础上, 根据规划管理需要, 根据规划管理需要, 进行土地规划分类与基数转换进行土地规划分类与基数转换,形成规划基础数,形成规划基础数据。据。★★县、乡级土地利用总体规划修编, 县、乡级土地利用总体规划修编, 可采用二次调查数据,经校核可采用二次调查数据,经校核转换后作为规划基数。转换后作为规划基数。转换后无较大差异的,可直接应用;有较大差转换后无较大差异的,可直接应用;有较大差异的,以耕地保有量和基本农田保护面积不减少、建设用地规模不增异的,以耕地保有量和基本农田保护面积不减少、建设用地规模不增加为原则,首先立足于本行政辖区解决,确有困难的,可在上一级行加为原则,首先立足于本行政辖区解决,确有困难的,可在上一级行政辖区统筹处理,但各省(区、市)规划目标不变。政辖区统筹处理,但各省(区、市)规划目标不变。★★对于批而未用土地和违法用地,一并纳入规划目标年建设用地总对于批而未用土地和违法用地,一并纳入规划目标年建设用地总规模, 规模, 并标注在县、乡级土地利用规划基期年土地利用现状图上并标注在县、乡级土地利用规划基期年土地利用现状图上。。★★规划基数转换结果应纳入土地利用总体规划基数转换结果应纳入土地利用总体规划数据库规划数据库。。规划基数转换—技术路线 2005 年更新调查图 2008 年二次调查成果图基数调查过渡图规划基数调查工作底图叠加误差处理规划基数转换调查表规划基数调查分类图规划基数转换分类表外野调查、判读核实规划现状数据转换标示图标示图面积统计表图层分类、地类转换 2005 年规划基数现状图规划基数转换汇总表分类汇总规划基数转换—工作步骤(一) 1、收集资料,进行二图叠加,形成工作底图(国土部门和转换技术负责单位为主) ??收集收集 2005 2005 年土地利用变更(更新)调查图、年土地利用变更(更新)调查图、 2008 2008 年二次调年二次调查成果图、农用地转用台帐、土地开发整理复垦台帐、违查成果图、农用地转用台帐、土地开发整理复垦台帐、违法用地核查等资料。法用地核