安全维稳工作机制.doc

.页眉. 页脚. 安全维稳工作机制构建监管安全长效机制,确保监狱场所安全稳定,是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基矗在全党全国树立和落实科学发展观,构建社会主义和- 谐社会的新时期,作为担负着维护社会公平与正义、安宁与稳定职能的监狱来讲, 构建监管安全稳定长效机制, 显得尤为重要。一、监管安全长效机制的基本定义所谓机制,就是指一个工作系统的组织或部分之间互相作用的过程和方式。按照这一定义, 长效机制就是指工作系统中各子系统、各项工作之间长期有效的相互影响、相互作用的过程和方式。一般来说, 机制的长期有效应当具备三个特点: 一是规范性, 监管安全涵盖的各项工作以及各项工作之间的衔接与关联是按照一定规范运行的; 二是稳定性,监管安全各子系统的工作柜架以及各项工作运行模式是相对固定的; 三是长期性,即是有长期的效应和作用。那么, 所谓监管安全长效机制, 简单地说, 就是为实现监管安全长期稳定这一工作目标能够长期有效发挥作用的、使各子系统中各项工作不断健全与规范, 并按照一定规则规范运行的过程与方式。二、构建监管安全稳定长效机制的重要性(一) 构建监管安全稳定长效机制是更好地实现监狱自身惩罚改造功能的坚实基矗监狱是国家的刑罚执行机关,其本质意义上的功能是惩罚与改造罪犯,维护社会公平与稳定。. 页脚. 狱要实现好自身的本质功能, 需要有安全稳定的监管改造秩序。构建监管安全稳定长效机制并实现优质高效运转, 可以促使罪犯在安定有序的环境中放弃消极抗改或再犯罪的想法与做法,并深挖犯罪根源,以积极向上的状态改造生活。(二) 构建监管安全稳定长效机制是建设和- 谐社会的必然要求。公平正义和安定有序是社会主义和- 谐社会的基本特征, 作为和- 谐社会的组成部分, 我们的监狱应当是有序安全稳定、法治统一规范、科学文明理性、公开公平公正、共生共融共赢的新型监狱。实现有序安全稳定是我们构建监管安全稳定长效机制所要实现的最终目标。时代的发展对监狱工作提出了新的要求,而构建监管安全稳定长效机制是其中最基础,也是最重要的一环。(三) 构建监管安全稳定长效机制是推进监狱“三化”建设的基本前提。监狱场所安全稳定是推进监狱工作法制化、科学化、社会化的前提和基矗监管安全稳定长效机制的构建与监狱工作“三化”建设的稳步推进上有密不可分的关系。一方面, 监管安全稳定长效机制的构建与运行是积极推进“三化”建设的现实需求, 为推进监狱“三化”建设提供了制度保证和环境设计, 能促进“三化”建设的良性发展; 另一方面, 随着监狱工作“三化”建设水平的逐步提高,也必将对构建和落实监管安全稳定长效机制提出新的更高的要求。(四) 构建监管安全稳定长效机制是全面维护社会安全稳定的现实需要。经过多年的探索与实践,我市黄湖、望春监狱已形成了一般罪犯控制为基础,以特殊罪犯控制为重点,融组织控制、纪律控制、预告防范、惩罚打击、思想教育于一体的监管安全防范体系。随着罪犯构成的变化, 影响监管安全的因素不断增多。虽然我市监狱已实现连续 13 年无罪犯脱逃, 保持了监管场所的持续安全稳定, 但是当前这种相对持续稳定的状态, . 页脚. 基础性、治本性的稳定还有差距和区别的。把确保监狱场所的安全稳定, 放在维护安全有序的社会、政治、经济局面的大柜架下考量, 构建监管安全稳定长效机制的重要性便会凸显