交通部出台措施促进港口健康发展.docx

交通部出台措施促进港口健康发展.docx交通部出台措施促进港口健康发展20111130摘要:为贯彻落实《交通运输“十二五”发展规划》,,交通运输部于近日出台《关于促进沿海港口健康持续发展的意见》,从八个方面对港口建设中存在的问题以及今后发展面临的挑战给予指导建议。本文将针对这一政策进行深入解读。沿海港口是构建综合交通运输体系的重要设施,是我国全面参与国际经济合作与竞争的重要支撑。港口作为多种交通运输方式的交汇点以及现代国际物流链的枢纽,发挥了联结内陆与海域物流、辐射国际和国内市场的重要作用,为我国经济发展,特别是对外贸易的发展做出了巨大的贡献。改革开放三十多年来,沿海港口发展与建设取得了巨大成就,到2010年底,全国港口拥有生产用码头泊位31634个,其屮万吨级及以上泊位1661个,万吨级及以上泊位屮专业化泊位903个,通用散货泊位299个,通用件杂货泊位310个。,集装箱吞吐量13060万标准箱,货物吞吐量和集装箱吞吐量均已连续8年保持世界第一。图1近年来我国港口货物吞吐量发展趋势图黄物吞吐呈(当月值) 同比增长(当月值)数据來源:交通运输部,国研网行业研究部加工整理然而,在港口的建设发展过程屮,也存在着不少的问题,诸如港口建设的大干快上导致的资源浪费,以及区域港口的非协调发展导致的差异化现象和环境污染的问题。在此背景下,为了解决沿海港口建设与发展存在的问题,预防过度超前和低水平重复建设,促进沿海港口健康、安全、持续发展,交通运输部于11刀8日正式出台《关于促进沿海港口健康持续发展的意见》(以下简称《意见》),《意见》从促进港口协调发展、有序推进专业化运输系统码头建设和港口资源整合等八个方面提出了具体的指导建议。首先,《意见》要求以五大区域为基础,加强港口协作和区域化发展。我国北方的三大港口(大连港、天津港和青岛港)虽都有国际知名港口的称号,但都较缺乏合理的定位,主业也大都较为相似。以至于三港口虽在同一经济区,但都缺少进一步的区域间分工和协作,使得港口群体优势难以有效发挥。这种现象同样普遍存在于东南沿海的一些港口。如果能把我国沿海所有港口作为一•个整体来统筹规划,充分发挥各个区域港口的优势力量,就会让港口资源得到更为合理的利用。为此,此次发布的《意见》指出,要推动大屮小港口协调发展,形成我国布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代港口体系。同时,贯彻国家区域协调发展战略,针对半前区域港口发展的突出问题,把握区域港口发展重点,推进五大港口群体协调发展。区域港口发展规划简表区域主要发展方向环渤海地区完善煤炭装船、外贸铁矿右接卸码头布局,统筹开发新港区,注意把握建设节奏,避免过度超前和分散建设。长江=角洲地区进一步完善集装箱运输体系、大宗散货海进江中转体系和江海物资转运体系,把握外贸进口原油码头建设节奏。珠江三角洲地区贞点建设公共煤炭接卸码头,完善中转运输体系,把握集装箱码头建设节奏,适时完善集装箱码头布局。东南沿海地区注垃港11开发耳产业布局的互动发展,把握集装箱码头建设节奏,加强对台运输码头设施建设。西南沿海地区有序发展专业化、规模化港区,合理利用和令效保护岸线、上地等资源,发展邮轮运输,提升客运服务水平。资料來源:交通运输部,国研网行业研究部加工整理其次,《意见》明确要求要有效杜绝港口的低水平重复建设。