浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作.doc

.页眉. 页脚. 浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作一、流动人口药具发放管理现状 20 世纪 80 年代初,由于社会经济发展和人口流动的加剧,我国开始实行“市场零售”和“免费发放”相结合的计划生育药具发放新模式,基本满足日益增长的群众需求和流动人口的需要。文秘 114 , 全国公务员公同的天地 90 年代以来, 随着市场经济的逐步建立,中国人口的迁移与流动更加活跃,流动人口出现了一些新的特点: 1 、规模大。据了解,中国流动人口(不含港澳台)总量 1982 年为 3000 万, 1997 年则突破 1亿大关。权威人士估计, 未来 5至 10 年中流动人口数量将以平均每年 500 万的速度增长, 200 5 年将达到 亿, 2010 年接近 亿(摘自《东亚经贸新闻》)。2 、时间长。国家人口委 2002 年《计划生育统计公报》对 2001 年曾流到外省且停留时间在一月以上的 11012 名育龄妇女, 登记了在流入地计划生育管理与服务情况。避孕药具发放情况是: 被调查的已婚育龄妇女中使用药具避孕的 247 人, 在流入地居住时间超过半年的有 177 人, 自行购买避孕药具的比例为 ,由户籍地免费提供药具的占 ,由流入地免费提供药具的占 。在流入地居住时间不足半年的有 70人, 由户籍地免费提供药具和自行购买避孕药具的分别有 37 人和 33 人。 3 、年龄轻。主要集中在 28— 34 岁,属生育旺盛期。 4 、文化程度低。高中文化程度占 24, 其中女性占 。大专以上文化程度低只有 2。他们掌握计划生育科普知识少,自觉计划生育、避孕节育的意识不强。 5 、家庭性流动。夫妻、子女一同外出的占 。6、计划生育管理和服务难度大。《流动人口婚育证明》查验率不高, 近二成根本没有办理;药具发放、随访难落实。据甘肃省人口委公布的统计数据, 1996 — 2002 年流动人口的计划外出生占全省计划外出生总数的 78。二、流动人口避孕药具获得方式 1、人员流出时由户籍地一次发放 3—4 个月的避孕药具, 每返乡一次发放一次。此办法难以保证药具供应的连续性和稳定性, 且不便保管, 不宜大范围推广。2、自行购买。3、.页眉. 页脚. 在现居住地计划生育部门领取避孕药具的政策各地不统一,且知晓率不高,一些村(居)委会还没有设立专职药管员, 因此, 通过这一渠道发放的人数有限。三、强流动人口避孕药具发放管理的必要性 1 、法规要求。《流动人口计划生育工作管理办法》第九条规定, 有关单位应向育龄夫妻提供避孕节育服务。2、群众需要。流动人口多以务工经商为主, 绝大部分是农民、文化程度不高、收入偏低, 购买药具避孕的主动性不强, 意外妊娠发生多。 3 、落实人口计划。部分使用药具的育龄群众外出的目的是生育,未落实长效避孕措施。如果服务工作不到位, 监督管理不加强, 随时有可能违法生育, 影响人口计划的完成。四、流动人口药具发放管理应该坚持的原则 1 、户籍地和现居住地共同发放管理,以现居住地管理为主的原则。由于户籍地管理难度大, 现居住地在落实计划生育合管理的同时, 应加强对流入人口的药具发放管理工作。 2 、满足需要的原则。流入人口的药具免费发放一般不会冲击当地的年度计划。要备齐