专家提出：缩省、撤地、强县、合并乡镇.doc

-------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 1 专家提出:缩省、撤地、强县、合并乡镇专家提出:缩省、撤地、强县、合并乡镇《财经时报》近日在采访部分专家时获悉,新一届中央领导集体试图在行政改革和政治文明建设的框架下刷新地方治理,当前和今后涉及的课题包括改革中央高度集权制度;缩小省区地域、增设省区编制; 提升县、乡行政首长直选层级等。中国社会科学院政策研究中心主任李成贵指出: “缩省、撤地、强县、合并乡镇,已经成为建立和完善中央与地方合理分权体制的必然选择。”所谓“缩省”,按该措施的积极倡导者、民政部区划与地名司司长戴均良的说法, 就是把现行的省级建制规模缩小, 从国内外的经验和管理需要出发, 全国省级建制可以设至 50~ 60 个。一般认为,划小省(区)的办法有三:一是将一个省一分为二; 二是从几个省中划出一块再设一个省; 三是以一个特大城市为中心增设几个重庆模式的直辖市。而在戴均良看来,第三种办法比较好,增加机构少、震动小、比较容易为地方接受。另外, 还可以扩大现有直辖市的行政区域, 如北京、天津可以与河北一起统筹规划, 上海可以与江苏、浙江一起考虑。改革的客观要求戴均良指出, 一个国家、一个时代的行政区划设置模式归根到底取决于当时的历史条件,包括当时的地域范围、自然地理状况、生产力水平、交通通讯能力、民族分布、政治制度等等, 如果这些条件发生了重大变化, 行政区划设置模式也应该相应地有所调整, 否则就会制约经济社会的发展。他认为, 中国目前已进入经济社会大转型时期,客观形势已经发生并将进一步发生重大变化,正因如此,近一段时间以来, 地方要求调整行政区划的事项越来越多, 要求改革行政区划体制的呼声日益强烈。综合专家-------------------------------------------- 精品文档 Word 可编辑值得收藏------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 精品文档值得收藏----------------------------------------------------------- 2 意见, 多设省级行政建制直接或间接存在 6 大好处:一、有利于发展大城市, 省级区划越多, 省会城市也就越多, 有可能发展成大城市的机会也越多;二、有利于各地区均衡发展, 特别是在发展相对滞后的地区设置新的省级行政区, 更有利于该地区的迅速发展;三、有利于遏制地方保护主义和地方割据;四、有利于社会多样化, 因为省级行政对本地区事务有相对的自主管辖权, 不同省级区域的政治、经济、文化可以更加丰富多样;五、有利于民主监督体制的形成, 因为省级区域人口和面积相对越小, 民众与