关于农村社会养老保险问题的相关原因及解决措加.doc

关于农村社会养老保险问题的相关原因及解决措加.doc关于农村社会养老保险问题的相关原因及解决措加关丁农村社会养老保险问题的相关原因及解决措施[摘耍]虽然在2013年末,%,但屮国人口基础大,农村人口数量任是一个相当大的数字。所以对这个庞大的集体的社会养老保险进行研究分析是很有必耍的。本文就农村社会养老保险问题的相关原因及解决措施进行的深入的探究分析,希望对农村社会养老保险现状的改善有所帮助。[关键词]农村农民养老保险问题措施 中图分类号::A文章编号:1009-914X(2014)21-0260-01一、我国农村社会保险现状 二十一世纪以来,我国已步入了老龄化社会,由此而带来的一系列问题都亟待解决,农村社会养老保险问题就是其中之一。中国是一个农业大国,也是一个人口大国,农民们的吃住生活都是受着国家的重视,农村社会养老保险更是重中之重。而长期以来,我国农村地区没有一个较为完善的社会养老保险制度,老年人的基本生活保障主耍来源于子女的补给,那些孤寡老人的生活就史困难了。这种补给是一种自发的制度,主要是以血缘关系为基础,实现家庭内部的资源整合。大多数老年人已经丧失了正常的劳动能力,而农村的老年人又不能通过劳动关系与社会建立联系,所以家庭和晩辈成了农村老年人们最为重要的精神寄托。虽说现在国家制定出了相关的制度,但仍然存在很多问题,不能从根本上解决农村老年人的养老问题,由此可见,尽快建立一个健全的农村社会养老保险制度已是当务之急。 二、当今农村社会养老保险存在的问题及其原因(一)农村社会养老保险体制不顺,责任不清。 1、政府机构改革不彻底,职能错位。 虽然国务院的机构改革理顺了管理关系,把社会保障工作纳入劳动和社会保障部,适应了社会主义市场经济建设的耍求,但较低的管理层次,特别是县、乡镇一级并没有实现工作的转轨。另一方面,机构改革不彻底,职能错位是农村社会养老保险工作难取得突破性进展的重要原因之一。 2、农村社会养老保险制度不完善 从社会养老保险的性质来看,政府是主办农村社会养老保险的主体,承担着一系列的责任。《县级农村社会养老保险基本方案》规定“坚持资金个人交纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持”的原则,在实际的执行中,资金的交纳是农民个人,由于种种原因,集体并未补助到位,实际采用的完全基金制的社会养老保险模式,而基金制的养老模式对资本市场有比较强的依赖性,否则,会出现支付危机和养老金的缩水,基金制养老保险没有保障。 3、农村社会养老机制不健全 从《县级养老保险基本方案》出台到现在,国家针对农村社会养老保险管理的政策不健全,对基金的筹集、基金的运营、养老金的发放等各项环节进行详细的规范化,缺乏有效的激励监督机制,不能保证农村社会养老保险T作的顺利进行和安全高效运作,增加了农村社会养老保险管理的和管理风险,社会效率的降低也就意味着社会福利的损失。 (二)农村思想观念的局限性存在的观念问题。儿千年来自给自足小农经济社会下的低下生产力,将农民束缚在土地上,农民一旦进入老年,丧失劳动力,只能由子女来赡养。因此,很长一段时间内,我国农村的养老方式一直以家庭为主,“养儿防老”的思想占主要地位,这就影响了农村人民在思想上的局限性。 (三)生产力落后,农民收入低下,制约农村社会养老保险深入推进。 家庭联产承包责任制极大的解放了农村的生产力,肯定了农民生产资