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安全生产简报.doc安全生产简报第18期总第390期山东省人民政府安全生产委员会办公室二00八年九月十六日山东省安全生产监督管理局泰安市落实安全生产责任制努力实现安全监管全覆盖泰安市工业门类齐全,传统产业比重大,高危行业企业多,。近年来,泰安市坚持以安全生产责任制为总抓手,落实政府监管责任、企业主体责任,努力实现安全监管全覆盖。一、彻底摸清生产经营单位底数。为摸清企业底数,理清所有企业隶属关系和部门监管范围,泰安市集中3个月的时间,对全市各类生产经营单位分布及隶属情况进行排查摸底。排查摸底工作以乡镇为单元,自下而上进行,不论企业性质、不分隶属关系、不管组织形式,只要其行政区域内,全部登记造册。对于隶属关系不明确、安全监管责任不明确的单位,由乡镇政府逐级上报,最后由市政府安委会确定监管部门。通过全面排查,摸清了全市境内具有固定场所、具有一定规模的所有生产经营单位,做到了底子清、情况明。二、明确各级各有关部门安全监管。市政府制定出台了《泰安市安全生产监督管理办法》,对各级政府、有关部门和主管单位三个层面的安全生产监管职责进行了明确划分,对监督管理责任与方式、内容与措施以及责任追究等做岀了明确规定。一是按照属地管理和分级管理相结合的原则,划定市、县两级监管职责范围。市政府重点对市属国有独资、国有控股和市级税收征管范围的生产经营单位,以及驻泰安市城区范围内的省以上企业、省以上单位分支机构、省以上垂直管理部门和市直部门单位所属的企事业单位实施综合监管。省管企业总公司和大中专院校、科研机构等省以上驻泰单位及省以上金融、邮政、通信等单位在泰安设立的分支机构,对本单位的安全生产负主体责任,有关部门负具体执法过程中的相应责任。其他生产经营单位按行政区划纳入所在县市区管理。二是按照“谁监管、谁负责”的原则,细化相关部门的监管范围。明确要求,安监部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理;有关行业管理部门按照“谁管理、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,对管理行业内的所有企事业单位进行管理,并负有责任。负有安全生产监督管理职责的部门,依据职责分工,对本辖区内各类生产经营单位依法进行执法监督。三是按照“谁主管、谁负责”的原则,明确主管单位的管理职责范围。将与所属生产经营单位有人、财、物隶属关系或有全资、控股关系的上级管理机构确定为主管单位,主管单位对所属单位的安全生产负有主管责任。市政府安委会向6个县市区、37个部门单位分别下发文件,,包括504家中央驻泰单位、577家省属驻泰单位,逐个界定明确了县市区政府和有关部门的监管或主管责任,并建立了安全管理档案。三、强化目标责任管理,把各级安全监管职责落实到位。一是推进“一岗双责”制度化。市政府在班子成员中严格实行了安全生产“一岗双责”责任制,年初每位副市长都专门主持召开分管领域的安全会议,并经常调度情况、研究措施、解决问题。县市区和有关部门都把“一岗双责”作为