美国对华移民政策的演变及其影响.pdf

《世界民族))2007年第5期美国对华移民政策的演变及其影响张晓涛作为一个移民国家,美国历来重视移民的“质”和“量”,因为移民决定着美国的国际竞争力和未来发展空间。200多年来,美国对华移民政策不断演变,但无论是禁止还是有限度地开放,都是在为美国的国家利益服务。对外来移民的政策是美国国内各个利益集团博弈的结果, 也受一定时期美国政治、军事、外交政策和种族主义思潮的影响。美国对华移民政策调控着赴美华人的人口数量和人口构成,间接地影响着在美华人的职业结构、地理分布、居住模式及经济、政治、社会地位等各个方面。美国对华移民政策的演变纵观美国对华移民政策演变的整个历史,大体可以分为两个阶段:第一阶段是限制与禁止时期(1943年以前),第二阶段是松动与选择时期(1943年至今)。 。美国独立战争结束(1783年)之后,联邦政府面临的一个难题是劳动力的极度缺乏。1790年美国进行了第一次人口普查,。④劳动力的缺乏严重影响美国的工业化进程,因此,l9世纪中期以前,美国对外来移民总体上持欢迎的态度。1785年,美国商船“巴拉斯女神号”载着3名中国海员从广州到达美国东海岸的巴尔的摩。1820年,美录在案。根据正式记录,从1820 年至1840年的20年间,共有l0名中国人移居美国。1847年,中国第一批留学生容闳等3人到达美国马萨诸塞州上学。②在这一时段,尽管移民到美国的华人数量较少,但他们进、出美国基本是自由的,在美国受到的限制也较少。 1848年美国加利福尼州的萨克拉门托河谷发现了金矿,历史上有名的加州“淘金热”开始了,世界各地人士纷纷奔赴美国掘金,中国广东珠江三角洲的贫苦农民闻讯后,也试探着到加州寻找财富。据记录,1848年有3名中国人进入美国,1849年为325人,1850年为450人, 1851年为2716人。⑧而根据美录,1854年,有13100名中国人进入美国,1870年为15754人,1873年为202921人,1876年为22781人,1882年为39579人。 1863年美洋铁路的修建,是对早期华人移民到美洋公司在中国招募劳工,进入美国的中国劳工数量进一步增加。据统计,1866 ①参见姜天明:《关于美国移民研究的几个问题》,载《青海师专学报》(教育科学版),2005年第1期。②参见梅显仁:《美等权利的斗争》,载光明网(),2006年1月28日。③同上。④同上。 48 维普资讯 年夏季,仅在美利坚河峡谷(AmericanRiverCanyon)上游就有华人劳工6000人。④为了得到廉价的中国劳动力,1868年,美国与中国清朝政府签订了《蒲安臣条约》,该条约的主要内容是:中国劳工进入美国不受限制,并有权居留,但入籍问题除外。华人劳工踏实肯干、吃苦耐劳,在加州金矿开采和中央太平洋铁路的修建过程中都表现优异,远远超过白人劳工,因而备受雇主赞扬。在金矿开采结束和铁路建成后,华人劳工转向从事其他行业。即使在加州经济衰退时期,华人劳工仍较白人劳工更容易谋得职业。这一点惹恼了白人劳工,他们认为华人劳工抢夺了他们的饭碗,降低了他们的工资标准,种族主义分子因此大肆宣扬“华人是黄祸”,“无法同化于美国生活和美国伦理道德标准”,