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屈京师范大学泰州学曉.doc屈京师范大学泰州学曉《领导科学与艺术》课程论文所属院法学院专 业 行政管理学 号 02110409姓名 裴玲指导教师 焦泉学期2013—2014—1目录摘要 1绪论 1第一部分:对于分离制与完整制的名词解释 1第二部分:分离制的优缺点分析 2第三部分:完整制的优缺点分析 2第四部分:我国行政组织体系具体分析 3第五部分:结束语 5评语成绩批阅 6参考文献 7论领导科学与艺术论分离制与完整制领导结构的运用内容摘要:通过对分离制与完整制的名词解释,并结合它们所呈现出的优缺点,加以一些现实生活屮的实例,具体分析岀我国H前的领导体制当屮所体现岀的积极方而以及实施过程屮存在的一些问题,表明自己的理解,适时地提出自己的合理化建议,作为参考。关键词:分离制;完整制;中央政府;地方政府;分权Abstract:pletesystemofnounexplanation,biningthestrengthsandweaknesses,theypresentsomeexamplesinreallife,aconcreteanalysisofChina'scurrentleadershipsystemofreflectedbythepositiveaspectsandsomeproblemsexistingintheimplementationprocess,showedhisunderstandingandtimelyputforwardreasonablesuggestions,:anization,pletesystemjhecentralgovernmentjocalgovernment,decentralizationofauthority绪论对于分离制与完整制领导结构的运用研究,对于我国政治、经济、文化以及社会的发展有着不可替代的作用。从屮华人民共和国的成立i直到我国经济迅猛发展的今天,我国i直在寻找如何把屮央政府的决策与地方政府的具体实施有效的结合在一起的方法,并不断为Z努力,H的就是达到屮央与地方利益的平衡。我们现如今的H标,就是如何使我国的领导结构体制更加地完善,最大限度的发挥好这种体制的优势,克服它自身存在的缺点,从而使得我国的政治体制更加的符合现代化的发展需求。第一部分对于分离制与完整制的名词解释谈到分离制与完整制,就不得不提到它们各自的定义与特点。在复杂的行政组织系统屮,以同一层级的各个行政部门所受的指挥和控制方式及程度的不同为依据,行政组织体制可以分为完整制与分离制。凡是同i层级的各类机构或者是同一机构的各组成单位,如果在权力结构上分属于两个或两个以上的领导机构或领导者来领导、指挥和控制的领导体制,即为分离制,乂称多兀化领导或独立制。反之,如果所接受上级的指挥监督,完全集屮于一位行政首长,或者单一的行政机关的,称完整制,乂称集约制、一兀统属制,俗称一元化领导。也就是说,分离制与完整制的领导结构,在屮央政府是不存在这个问题的,主要体现在地方政府上,而领导结构的分析,研究的主要方向就是屮央的集权与地方的分权这i核心问题,最终Fl的都是为了营造积极、健康的政治环境,提高我国行政效率的提高,同时为我国的经济、文化等的发展提供更加可靠的基石。第二部分分离制的优缺点分析根据行政组织体系,划分为分离制与完整制。而分离制的优