我国应对绿色壁垒的战略建议.doc

我国应对绿色壁垒的战略建议.doc我国应对绿色壁垒的战略建议李果仁近年來,在国际贸易领域产生了被称之为绿色壁垒的现象,使国与国间的贸易蒙上了一层贸易保护主义的阴影°为了提高我国产品的出口效益,拉动我国经济的持续増氏,我们应该在认识绿色壁垒实质的基础上,积极进行研究,并采取突破绿色壁垒的有效对策。一、 绿色壁垒的概念及特征绿色壁垒是指以保护人类及动、杭物健康、保护生态和环境为名而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施,以阻止某些外国商品进口。绿色壁垒具有英他II咲税壁垒所不具有的特征:表现内容上具有合理性。以保护环境、自然资源和生命健康为借口,表面上符合可持续发展的历史潮流,也迎合了绿色消费的需耍,而且以国际公约和国别法律、法规等公开立法为依据。保护对彖上具有广泛性。不仅包括初级产品,而且还包括所有有关屮间产品和工业制成品等几乎所有产品。不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一山到消费后的最终处理都有限制。3•保护方式上具有隐蔽性。不像配额、许可证等非关税壁垒,虽限制贸易,却还有一泄透明性。而绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实,使出口方难以预见其内容及变化而无法对付和适应,但又不易产生贸易磨擦。实施效果上具有歧视性。有些国家根据自身与英他国的具体贸易状况而采取不同的手段,使国民待遇原则受到扭曲。绿色壁垒的影响非常人,并迅速扩展到金球范I制贸易各个领域,I大I其标准繁杂苛刻、多变、有较人的争议性,造成了高标准和低标准国的贸易利益出现了巨大的差异。二、 绿色贸易对我国外贸的影响我国是世界上最人的发展屮国家,在发达国家构筑的绿色壁垒面前,我们己经付出了惨重的代价。据报道,1997年至1999年的3年中,我国因遭受绿色壁垒而受阻的出口商品价值达200亿美元。我们已审慎地看到,WTO对绿色壁垒达成了某种程度的认同,今后国际贸易屮的保护主义将更多地运用环境保护的名义采取更加隐蔽的环境管制措施,设置种种障碍抵制外国商品的进口,这必将导致绿色壁垒对我国出口贸易的影响变得愈发严重。绿色壁垒对我国外贸的影响丄耍有:农副产品出口受阻。我国农副产品屮的农药残量等有害物质严重超标,进而影响到海产品、畜产品、纺织品、食品等出口屡遭禁入、退货或索赔。2000年7月1H,欧盟执行新的茶叶农药残余限量标准,新标准不仅扩人了检测项目,且人幅度提高了标准耍求。显然,我国农产品所受到的绿色壁垒限制将n益增加。工业产品出口贸易困难。我国工业整体技术标准低,更未重视产品的绿色标准,在越来越高的绿色标准面前,我国传统出口产品屮的机电、纺织、建材、清洁用品受到了更多的限制。对机电产品,欧盟近年制泄了〃技术协调和标准新方案〃,实行CE标志认证制度,规定英成员国有权拒绝末贴CE标志的产品入关。澳人利亚;美国、加拿大和徳国也相继对电子、机械和电器产品实行认证制度,对我国电视机、收音机、灯具等出口造成了极人困难。包装材料、包装技术难以适应。发达国家已经通过制圧有关部门法律,建立绿色包装制度。土耍内容包括:(1)以立法的形式观定禁止使用某些包装材料;(2)建立存储返还制度;(3)强制再循环或再利用等。由丁•这些规圧是按照发达国家国内资源条件、消费偏好等I大I素确左的,发展屮国家必然难以适应,这在一圧程度上限制了发展屮国家的出口贸易。出口产品竞争力削弱。发达国家通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本人为增加,削弱了