“多规合一”探索及土地利用总体规划的思考.pptx

“多规合一”探索及土地利用总体规划的思考中国土地勘测规划院萧霖二〇一五年十一月要点一、关于“多规合一”的思考(一)我国各类规划特点与问题(二)“多规合一”的提出(三)“三规”各自的特点(四)“三规合一”的难点(五)“多规合一”的推进(六)“多规合一”的地方实践经验(七)“多规合一”的基本理念和思路(八) 以“三线划定”引领“多规合一”(九) 以部门协作推动“多规合一”二、“多规合一”探索与进展(一)确定试点(二)试点目标(三)试点任务(四)工作原则(五)基本要求(六)技术步骤(七)预期成果一、关于“多规合一”的思考(一)我国各类规划特点与问题 ,自成体系综合类: ?主体功能区规划, 区域发展规划, 国民经济与社会发展规划。?城镇体系规划(分城镇体系、城市、镇、乡和村庄规划五级) ,城市、镇分总体规划和详细规划。?土地利用总体规划(分国家、省、市、县、乡五级)。 4 专项类规划: ?生态功能区划,环境保护规划,重点流域水污染防治规划;生态保护与建设规划; ?林业发展规划,防沙治沙规划;草原发展规划?流域综合规划,水资源综合规划,水土流失治理规划; ?海洋功能区划,海域使用规划; ?交通规划(铁路、公路、港口、机场等) ?防灾减灾规划…… ,缺乏协调?部门规划垂直效应明显,横向难以协调; ?空间重叠,内容重复; ?规划时限不统一; ?规划基础数据不统一; ?规划分类不统一; …… 6 一、关于“多规合一”的思考?在中央城镇化工作会议上指出,目前“空间约束性规划无力,各类规划自成体系、互不衔接, 规划的科学性严肃性不够。要建立空间规划体系, 推进规划体制改革,加快规划立法,形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系”。?可以在县(市)探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一”,形成一个县(市)一本规划一张蓝图,持之以恒加以落实。(二) “多规合一”的提出一、关于“多规合一”的思考土地利用总体规划城乡总体规划经济社会发展规划生态保护规划农业、林业规划其他相关规划多规融合空间发展规划纲要高低反馈机制求大同存小异近期规划远期规划国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态保护规划发展导向型资源保护型国民经济和社会发展规划城乡总体规划土地利用总体规划综合规划空间规划一、关于“多规合一”的思考(三) “多规”各自的特点生态环境保护规划 2. 编制方法