苇子沟镇自然灾害救助应急预案.doc

1、总则 11编制目的 建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制,提高灾害救助应急反应能力和救灾工作水平,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大限度地减少灾害造成的损失,切实保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。 12编制依据 根据《中华人民共和国乡镇制定和修订自然灾害救助应急预案框架指南》和《九台市自然灾害救助应急预案》及有关救灾工作方针、政策和规定,制定本预案。 13适用范围 凡在本镇辖区内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、树林火灾、生物灾害及其他异常自然现象等造成人员伤亡和重大经济损失,达到启动条件的,适用本预案。 14工作原则 (1)以人为本。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,充分发挥人的主观能动性,建立健全组织和动员人民群众参与应对自然灾害的有效机制。 (2)统一领导。在镇党委、镇政府的统一领导下,组织开展救灾工作。 (3)分级管理。根据自然灾害的严重性、可控程度、所需运用的资源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案,明确责任主体及其指挥权限。 (4)民政主管。民政部门是自然灾害救助工作的主管部门,负责组织、协调自然灾害救助工作。 (5)分工负责。针对预案中涉及的灾害预案、预警、响应、保障、灾后恢复重建等环节,各部门按照职责分工加强协作,共同做好救灾各项工作。 2、基本情况 21、我镇属吉林中部长春平原地区,地域面积258平方公里,26个行政村,2个居委会,255个村民小组,15723户,总人口59万。有耕地面积14442公顷。主要农作物以水稻、大豆、玉米为主。全镇五保户335户,低保户1188户,残疾人家庭1600户左右,重点优抚家庭125户,无劳动能力的老年人近6000人,镇设幼儿园4所,小学25所,中学2所,各类学生5600人。 22、辖区内主要河流有饮马河、沐石河,主要桥梁16座。 23、辖区内主要交通道路:有九榆、九德、九舒公路。通信由苇子沟邮政所、庆阳邮政所组成,电力由苇子沟变电所、庆阳变电所主管,水利由苇子沟水利站负责。 24、辖区内建有金晟元饲料有限公司,九台市忠义建材厂、九台市良泽米业厂,苇子沟镇小苇生态园,形成工业及农产品加工、商服等支柱产业,共有企业187家。 3、灾害风险 31、本镇自然灾害发生规律:夏秋季雨水较多,伴有旱灾、雨雪灾害、大风灾害。 32、不同的自然灾害,可能影响房屋、耕地、道路、电力、通信、供水、水利设施破坏。 4、启动条件 出现下列任何一种情况,启动本预案。 (1)在全镇范围内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、树林火灾、生物灾害及其他异常自然现象,一次性灾害过程造成的损失符合下列条件之一者: a因灾死亡3人以上; b倒塌房屋50间以上; c绝收面积在2500亩以上。 (2)事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情启动本预案。 (3)市政府决定的其它事项。 5、组织指挥体系及职责任务 51组织机构及职责 镇政府成立救灾协调领导小组,灾害发生时即转为救灾指挥部,指挥本行政区域内的救灾工作。指挥长由镇政府主要负责人担任,副指挥长由镇政府分管负责人担任,镇安全生产办公室、民政办、财政所、综治办、派出所、卫生院、水利所、国土所、广播站、电信、农电所、人武部等单位各明确一名负责人为成员。镇救灾指挥部下设办公室,办公室设在民政办,由民政主任担任办公室主任。 镇救灾指挥部的主要职责是: (1)向党委、政府和市委、市政府及有关部门报告灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题; (2)统一指挥全镇的救灾工作和应急预案的实施,派出指挥人员组织灾区现场救灾工作; (3)决定派遣抢险救灾队伍,调遣救灾物资,协调解决救灾中急需解决的重大问题; (4)根据自然灾害救助应急需要,决定在灾区实行和解除特别管制措施; (5)及时掌握灾情、险情及其发展趋势,请求市政府、有关部门实施对口紧急支援; (6)及时汇总灾情,统一发布灾情信息; (7)协调跨辖区救灾工作; (8)接收国内外的救灾捐赠款物,分发救灾款物。 52组织体系结构及运作机制 灾害发生后,镇政府有关部门要在镇救灾指挥部的统一领导下,分工协作,全力投入抢险救灾工作。(1)人员抢救与工程抢险 人武部:迅速调集基干民兵队伍赶赴灾区,抢救、转移被困人员,协助有关部门进行工程抢险,并在受灾现场救灾指挥部的统一领导下,及时调整抢救和抢险队伍。 (2)医疗救护与卫生防疫 卫生院:迅速组织本医疗单位医护力量,赶赴灾区抢救伤员,采取有效措施,防止和控制传染病的爆发流行,及时检查、检测灾区的饮用水源和食品卫生等,根据灾情,调度灾区所需的药品、医疗器械。 (3)通讯保障 电信部门:尽快恢复被毁坏的通讯设施,启动应急通讯系统,优先保证灾害现场和指挥部的通讯畅通