加快村级产业发展工作方案.doc

加快村级产业发展工作方案撰写人:___________日期:___________加快村级产业发展工作方案为进一步推动村级产业发展,壮大村级集体经济,不断提高农村基层组织领导农村经济社会发展的能力,增强凝聚和服务群众的物质基础,推进农民增收和农村经济社会持续稳定健康发展,特提出如下方案:一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“生态胜地,时尚商都”定位和构筑“八大产业集群”和“12345”产业发展格局,把加快村级产业发展,壮大村级集体经济作为优化提升、繁荣发展的一项重要任务,作为提高失地农民保障水平的一项重要举措,进一步创新集体经济发展思路和模式,拓展村级产业发展途径,完善集体资产监督管理机制,加大政策、资金和项目支持力度,使村级经济更好地接受区产业辐射和带动,努力实现村级集体经济总量增长、增幅提速、质量提高三大目标,促进村级集体经济全面协调发展,村民生活水平稳步提高。二、目标任务根据各村不同的资源禀赋,探索村级集体经济新的实现形式。通过建立村级产业发展的长效机制,多途径增加村级集体稳定性可支配收入,不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要,确保村级组织“有钱办事”。通过三年努力,力争使全区19个村(场、站)都有集体经济收入,使全区村级集体经济发展实现“四有”目标,即:有科学的发展规划,有稳定的收入来源,有较强的经济实力,有健全的监管机制。力争到年底,全区村级产业收入100万元以上的村达到5个以上,年收入50万元以上的村达到50%以上,培植2个年收入200万元以上的集体经济强村。三、基本原则1、坚持所有权与经营权分离的原则;2、坚持“居住、办公、便民、产业”四位一体的高起点规划原则;3、坚持统一建设、统一管理的原则;4、坚持集约用地的原则。四、发展途径发展壮大村级产业,要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度,围绕发展定位和产业发展规划,认真进行项目选址,重点打造总部经济、楼宇经济。各村要在认真总结和借鉴近年来发展村级产业,壮大村级集体经济成功经验的基础上,坚持村级主导、市场主体、因地制宜、分类指导、培植典型、示范带动、整体联动,采取资产经营、项目带动、培植实体、服务创收等多种途径发展村级产业,通过产业互动,壮大村级集体经济。1、资产经营型。要坚持土地集体所有、与产业发展同规划、按法律法规落实产业用地的原则,各村(场、站)可盘活、整合集体所有的经营性、资源性资产和闲置场地,找准市场需求点,采取独立、联合、股份合作等方式,开展资产经营,完善资产经营管理制度,确保村级集体资产保值增值。在村级产业规划用地范围内,可通过兴建村级产业园,发展楼宇经济,培植有根企业。建设或购买商铺、专营店、农贸市场等生活配套服务设施,以出租或盘活资产等经营方式,获取稳定的村级集体经济收入,提高资产利用效率,增加集体资产经营收益。集体资产结余较多、本地可用资源较少或暂无发展项目的村(站),可在确保集体资本安全前提下,按照集体意志和法规规定,通过参股分红、认购商业用房、异地购买资产、异地开发资源等途径实行资本经营,获得比较稳固的村级集体投资收益。2、项目带动型。要依托产业发展定位,结合各村(场、站)实际,引进企业落户,引进项目开发,增加集体经营项目,扩大集体经营规模。各街办(管理处)要围绕总部楼宇经济,可将本辖区的集体产业用地进行整合,集中开发,统一