机关事业单位养老保险制度改革【可编辑版】.doc

---------------------------------------------------------- 第X页共X页--------------------------------------------------------- 机关事业单位养老保险制度改革机关事业单位养老保险制度改革第一篇:试论当前机关、事业单位养老保险制度改革试论当前机关、事业单位养老保险制度改革发布人:李庆芳发布时间: 20XX-11-05 14:17:24 【作者简介】作者单位:南平师专人事处一、当前机关、事业单位养老保险制度改革的现状养老保险,也称老年保险,指社会劳动者因年老丧失劳动能力后,国家和社会依照法律规定为保障其基本生活而给予物质帮助的一种社会保障制度。机关、事业单位养老保险制度的改革, 是建立多层次社会保障体系的一项重要内容,是干部人事制度改革的重要组成部分, 也是保障离退休人员生活、维护社会安定的一项重要措施。自从 1981 年国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确规定了国家机关、事业单位的养老保险制度改革由人事部负责以来, 国家人事部多次召开会议, 研究建立健全与市场经济体制相配套的机关、事业单位社会保险制度的有关问题, 并着重抓了养老保险制度改革的试点工作。截止 1995 年底, 全国已有 20 多个省、 100 多个地(市)、 600 多个县(区)进行了不同形式的养老保险改革试点, 特别是有 20 多个地(市)、近 100 个县(区) 进行了一步到位的全员改革试点, 初步建立起国家、单位、个人共同负担的基金筹集机制, 改革了长期以来计划经济体制下机关、事业单位工作人员退休养老依赖国家吃“皇粮”的局面,实现了养老机制的转换。然而, 开展机关、事业单位养老保险制度改革试点工作几年来, 虽然取得了可喜的进展, 但是目前仍还仅仅处于起步阶段, 大多数地方的试点只是把合同工和自收自支事业单位员工的养老保险工作开展起来,却并没有把广大公务员、差额拨款和全额拨款事业单位的干部、固定工的养老保险工作启动起来。相比之下,我国企业自 1984 年开展职工养老保险费用社会统筹以来, 逐渐建立起基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄养老保险相结合的多元养老保险制度。经过 10 多年的探索实践,企业养老保险制度已经自成体系,顺利运---------------------------------------------------------- 第X页共X页--------------------------------------------------------- 转并发挥较好的保障作用。由此可见, 机关、事业单位养老保险制度改革的进程远远滞后于企业职工养老保险制度改革的进程。根据国家统计局在今年9 月召开党的十五大期间对 1000 名群众就其十四大以来生活水平的变化所进行的调查结果显示, 人民群众对党的十四大以来居民饮食水平大幅度提高、通讯设施水平明显提高、以及着装水平、交通设施水平和工资收入、住房改善的满意程度均在 50 %,但却对养老保险改善和提高的满意度最低,有 %的被访者认为 5 年养老保险没有变化。为此,当前必须加快深化机关、事业单位养老保险制度改革。二、深化机关、事业单位养老保险制度改革的必要性。 1 、建立统一的多层次的社会保障体系的必然要求根据国家人事部《人事工作 1996 — 20XX 规划纲要》,到 20XX 年,我国将建立起多层次的机关、事业单位工作人员社会保险制度, 形成适应社会主义市场经济体制和人事制度改革的需要、与其他人员保险制度相协调的社会保险体系, 使机关、事业单位工作人员在养老、失业、医疗、工伤、生育及住房等方面得到更加可靠的保障。在由人事部门负责的机关、事业单位 3200 多万工作人员养老、失业、工伤三个保险项目之中,养老保险因为是解决每个工作人员离退休后生活保障的, 它涉及人数最多, 基金筹集和支付量最大, 支付保险金的时间也最长, 因此, 养老保险制度改革是社会保险制度改革的重点, 抓住养老保险就抓住了主要矛盾, 就会促使整个机关、事业单位社会保险机制逐步建立和完善起来, 因此, 深化机关、事业单位养老保险制度改革是统一的、多层次的社会保障体系的必然要求。 2 、我国进入人口老龄化社会现实的必然要求按联合国的标准,60 岁以上的人口占 10%或65 岁以上的人口占7%, 即进入人口老龄化社会。人口老龄化意味着越来越多的老年人由生产者变为消费者, 相应地国民收入中用于离退休人员的社会保险福利费用迅速增加, 特别是退休养老金费用支出占去了大部分。预计到 20X X 年我国 60 岁及其以上的老年人口将达到 亿, 占总人口的 11 %左---------------