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定海区白泉镇土地利用总体规划(2006-2020年)文本说明(送审稿)定海区白泉镇人民政府二○一○年十二月目录前言 1第一章 规划总则 2第一条 规划目的 2第二条 规划依据 2第三条 规划原则 5第四条 规划期限 6第五条 规划范围 6第六条 规划基数 6第二章 土地利用现状 1第七条 土地利用结构 1第八条 土地利用特点及存在问题 1第三章 规划目标与控制指标 3第九条 规划总体思路 3第十条 规划具体目标 3第四章 土地利用结构调整 5第十一条 基本原则 5第十二条 农用地结构调整 5第十三条 建设用地结构调整 7第十四条 未利用地结构调整 8第五章 土地利用布局优化 10第十五条 基本原则 10第十六条 农用地保护规划 11第十七条 优化城乡用地布局 12第十八条 协调布局基础设施用地 15第十九条 构建土地生态景观风貌 16第六章 耕地与基本农田保护规划 17第二十条 耕地和基本农田保护目标 17第二十一条 耕地占补平衡 17第二十二条 基本农田调整 18第二十三条 基本农田划区定界 18第七章 农村土地综合整治规划 19第二十四条 规划原则 19第二十五条 村庄用地现状分析 20第二十六条 村庄发展导向 20第二十七条 农村土地综合整治目标 21第二十八条 村庄用地规划 22第二十九条 农村土地综合整治的重点区域 22第八章 土地用途分区及管制规则 24第三十条 土地用途分区划定原则 24第三十一条 土地利用分区类型 24第三十二条 基本农田保护区 24第三十三条 一般农地区 26第三十四条 林业用地区 27第三十五条 城镇建设用地区 28第三十六条 村镇建设用地区 29第三十七条 风景旅游用地区 30第九章 城乡建设用地空间管制 32第三十八条 空间管制分区类型 32第三十九条 禁止建设区 32第四十条 允许建设区 33第四十一条 有条件建设区 34第四十二条 限制建设区 35第十章 规划实施与管理措施 37第四十三条 完善规划实施制度 37第四十四条 法规措施 37第四十五条 行政和管理措施 38第四十六条 经济措施 39第四十七条 社会措施 40第十一章 附则 42第四十八条 规划成果组成 42第四十九条 规划实施日期与效力 42第五十条 规划实施 42前言随着社会经济的发展,原土地利用总体规划越来越不适应社会经济发展的需要,同时也不符合新形势下土地管理的新要求和新理念,加之原规划期限即将到来,因而迫切需要对上一轮土地利用总体规划进行修编。为了贯彻和实施科学发展观,落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,满足白泉镇社会经济的发展的新要求,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律有关规定和《浙江省土地利用总体规划(2006-2020年)》、《舟山市土地利用总体规划(2006-2020年)》以及《舟山市定海区土地利用总体规划(2006-2020年)》的总体要求,将白泉镇建设成为定海城区副中心,编制《定海区白泉镇土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称“规划”)。“规划”是落实省级、市级和区级土地利用总体规划的关键规划,是实施性规划,是白泉镇土地利用的重要指导文件,是土地管理的基本依据。“规划”经舟山市人民政府批准后,任何单位和个人在辖区内的土地利用活动均应遵守和执行。规划总则规划目的为落实科学发展观、切实保护耕地、合理保障发展,全面建设和谐社会,保证白泉镇国民经济持续、稳定、协调发展,合理配置和有效利用白泉镇范围内的土地资源,统筹安排各业用地,提高土地利用率和集约利用水平,实现耕地总量动态平衡,根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定,制定本规划。规划依据(一)法律法规《中华人民共和国土地管理法》;《中华人民共和国城乡规划法》;《中华人民共和国农业法》;《中华人民共和国森林法》;《中华人民共和国水土保持法》;《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》;《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;《浙江省基本农田保护条例》。(二)技术标准《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则(试行)》(2010年7月);《浙江省乡级土地利用总体规划图式(试行)》(2010年7月);《浙江省土地利用总体规划修编基数审定办法》(2009年8月);《浙江省县(市)级土地利用总体规划数据库标准(试行)》(2010年7月);《镇规划标准》(GB50188-2007)。(三)指导性文件中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号);中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号);国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号