2021年上海市商业网点布局规划规划方案.docx

《上海市商业网点布局计划（-）》计划方案
　　一、计划背景
　　《上海市商业网点布局计划纲要》（以下简称《计划纲要》）于9月由市商务委、市规土局公布。《计划纲要》公布实施以来，在规范和引导全市商业网点建设、合理商业布局、扩大消费需求、促进全市社会经济协调可连续发展等方面发挥了主动作用。
　　8月，国务院39号文件《国务院相关深化流通体制改革加紧流通产业发展意见》指出中国流通产业自改革开放以来交易规模连续扩大，设施基础显著改善，新型业态不停涌现，已经成为国民经济基础性和先导性产业，但总体看来仍处于粗放发展阶段，网络布局不尽合理，集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，效率低、成本高问题日益突出。各大城市应立即编制商业网点计划，明确商业网点发展建设需求，制订合理商业网点发展目标，并纳入城市总体计划和土地利用总体计划。
　　为了愈加好地顺应上海商业发展新要求，落实国务院39号文件精神并结合《计划纲要》，市商务委和市规土局在对全市商业网点发展现实状况实施评定基础上，结合城市未来发展总体目标和空间布局导向，编制此次计划。
　　二、计划范围
　　计划范围为上海市域，关键关注中心城、新城、关键发展地域。
　　三、计划对象
　　商业网点关键包含零售业网点、餐饮业网点、生活服务业网点、关键大型商品交易市场。此次计划对象关键包含各级商业中心、特色商业街、关键发展地域商业、各类产业园区配套商业和商业流通基础设施。
　　四、计划期限
　　计划期限分为三个阶段：近期-；中期为-；远景为以后。
　　五、计划目标
　　根据上海市委、市政府“创新驱动、转型发展”和服务全国、发挥示范作用总体要求，紧紧围绕上海“四个中心”和现代化国际大城市建设战略，以建立统一开放、竞争有序、管理规范现代化大城市商业流通体系为目标，以满足人民生活需求为出发点，以服务上海国际贸易中心市场体系建设为关键，统筹全市商业发展实际情况和未来需求，在市场机制作用下对商业网点建设进行调整、引导和规范，提升完善商业功效，促进商业模式和业态创新，满足多样化消费需求，引导城市建设和投资，建设布局协调、结构合理、层次分明、功效健全、配套完善、经营有序、可连续发展现代商业网点体系。
　　社会消费品零售总额：年均增加8%左右。
　　商品销售总额：年均增加10%左右。
　　计划至全市商业网点建筑总量宜控制在7500-8000万平方米。
　　六、计划标准
　　1、总量调控、统筹发展
　　实施商业设施规模总量调控，优化存量商业结构，提升能级，结合城市关键发展地域、综合交通枢纽和郊区新城等，统筹计划商业网点布局。
　　2、空间引导、优化布局
　　从城市发展实际出发，以满足居民消费需求为前提，构建多层级商业网点布局体系。立足于国际大城市建设目标要求，坚持高起点计划、高品质建设、高标准配套。立足于适应消费需求升级和中国外商业发展新趋势，主动引进各类新兴消费业态和中国外商业品牌。立足于塑造城市特色形象和功效，充足利用城市文化、历史建筑、旅游资源，传承城市发展脉络，建设商旅文融合发展特色商业网点和特色街区。
　　3、分类指导、提升功效
　　依据中心城、郊区新城、关键发展地域、大型小区、各类产业园区等不一样特点和条件，进行分类指导，合理布局商业网点。激励发展新业态、新模式、新技术。优化商业结构，完善商业功效，提升商业能级。
　　4、环境优化、协调发展
　　充足发挥城市综合交通体系支撑作用，引导大型商业网点停车等配套设施建设，合理安排商业网点空间布局和建设规模。重视环境保护、节能、低碳、智能，提倡商业生态平衡，发展绿色商业，促进商业商务和人口、土地、环境协调可连续发展。
　　七、计划布局
　　1、总体空间布局体系
　　依据城市发展历史、商业建筑总量、服务覆盖范围、商业综合功效和未来发展趋势，和各个特定区域区位条件、资源基础、商业影响力和发展潜力和趋势，在全市构建三级商业网点体系：市级商业中心、地域级商业中心和小区级商业中心。考虑商业网点发展规律和城市发展新趋势，计划兼顾特色商业街、关键发展地域商业、各类产业园区商业和商业流通基础设施布局引导。
　　2、市级商业中心
　　市级商业中心以城市总体计划确定市级公共活动中心和综合性商业街区为关键空间载体，服务于中国外消费群体，商业设施高度集聚且总建筑面积不低于50万平方米。
　　计划14个市级商业中心，分别是南京东路商业中心、南京西路商业中心、四川北路商业中心、豫园商城商业中心、徐家汇商业中心、中环（真北）商业中心、淮海中路商业中心、小陆家嘴-张杨路商业中心、五角场商业中心、中山公园商业中心、国际旅游度假区商业中心、虹桥商务区商业中心、大宁商业中心（远期）、真如商业中心（远期）。
　　3、地域级商业中心