2021年北京十一五规划.docx

二、发展趋势
　　“十一五”时期，是首全部实现“新北京、新奥运”战略构想关键时期，在全市现代化进程中处于承前启后关键阶段。展望未来五年，中国外环境和全市发展正展现出关键新趋势。
　　首全部经济步入发展新阶段。人均地域生产总值向更高水平前进，推进消费结构和产业结构不停升级，为本市国民经济长时期内保持较快增加提供了强劲动力。保持经济连续快速发展关键在于转变增加方法，需要在重视总量扩大同时，愈加重视结构优化和发展质量和效益同时提升。
　　人民生活向愈加富裕小康前进。伴随物质生活改善和发展理念转变，城镇居民消费需求展现出越来越显著多样化和差异性特征。生活质量提升和发展机会、发展结果共享成为关键趋势，维护社会公平日益受到广泛关注，需要在重视提升整体社会福利同时，愈加重视帮助困难群体处理生产、生活问题。
 
　　科技进步推进产业升级不停加紧。新技术革命逐步改变传统经济形态，促进产业链不停延伸，增值步骤和利润分配发生转移，产业发展趋向交叉融合。创新成为决定竞争力主导原因，需要在重视推
进整体产业优化和全方面升级同时，愈加重视自主创新能力增强和高端产业发展。
　　市场开放促进新发展格局加速形成。市场化程度提升和对外开放扩大，使中国外经济联络日益亲密，相互依存增强，市场竞争基础之上合作共赢成为发展新趋势。制度环境成为决定要素流向和发展活力关键原因，需要在重视保持传统竞争优势同时，愈加重视以制度创新为关键发展环境优化和区域经济合作。
　　城市发展进入战略调整关键时期。首全部城市总体发展方向和功效分区架构已经确立，城市服务功效和基础实力初步奠定，关键在于建立并形成有效引导机制，促进城市发展战略关键转移。需要在重视增强整体服务能力同时，愈加重视外向服务功效拓展和资源空间配置优化。
 
　　社会结构继续深刻转型。人口跨区域流动规模不停增大，不一样群体利益诉求日趋多元化。信息化快速推进使大家价值观念和行为方法发生深刻改变，公众参与意识不停增强。建立有效发觉、回应和参与机制成为维护社会稳定、促进社会友好关键，需要在维护和促进整体利益同时，愈加重视利益均衡和协调。
二、扩展社会公共服务
　　 “十一五”期间，要建立公共财政投入社会公共服务稳定增加机制，完善服务体系，创新服务模式，提升服务效率，着力推进基础社会公共服务均等化，逐步形成覆盖城镇、布局合理社会公共服务体系。
 
专栏6：社会公共服务及其分类
组织和提供社会公共服务，是市场经济条件下政府关键职责和维护社会公平关键表现。社会公共服务依据其公益性和经营性程度不一样，可分为基础社会公共服务和非基础社会公共服务两大类。后者又分为准基础社会公共服务和经营性社会公共服务。政府是基础社会公共服务提供者，是非基础社会公共服务提倡者，同时是整个社会公共服务计划者和管理者。在现阶段，基础社会公共服务关键包含义务教育、公共卫生、公共文化体育、社会福利和社会救助、公共安全保障等领域，是政府依据法律法规，为保障社会全体组员基础社会权利、基础性福利水平，必需向全体居民均等地提供社会公共服务。

　　（一）优先发展教育事业
　　实施首全部教育发展战略，全方面推进素质教育，统筹教育资源，深化教育体制改革，加紧教育结构调整，高标准、高质量发展基础教育，大力发展职业教育和培训，提升高等教育质量，促进各级各类教育协调健康发展，构建现代国民教育体系。主动推进学习型城市建设，逐步实现从数量普及向质量提升转变，从规模发展向结构优化转变，从一次性学校教育向终生教育转变。
　　基础教育。建立财政支出向义务教育和农村基础教育倾斜机制，实施全市九年义务教育全部免收杂费和书本费，对困难家庭学生给补助。调整中小学布局，实施新中小学办学条件标准，组织城镇优异老师到郊区微弱校支教，激励大学毕业生到农村地域任教，着力提升老师整体素质，促进义务教育均衡发展。加紧基础教育课程改革，完善教学质量监控评价体系。调整高中阶段教育结构，扩大优质教育资源供给能力。切实维护来京务工农民儿女接收义务教育权益。
　　职业教育。加大职业教育统筹力度，坚持中等职业教育和高等职业教育并举，学历证书和职业技能证书并重，职前培训和职后培训相衔接，大力发展职业教育。关键支持首全部产业发展急需、提升新增劳动力就业技能、提升农民转移就业能力职业教育，新增技能型人才50万人。激励发展民办中等和高等职业教育，建设一批高水平实习实训基地和示范校。以就业为导向，提升职业院校办学水平和质量。加强对农民、企业职员、外来务工经商人员培训，不停提升劳动者素质。
　　高等教育。坚持内涵发展，优化高等教育结构和布局，稳定本专科生规模，有序发展硕士和留学生教育。“十一五”期间，全市高考录用率稳定在70％左右