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绵阳人事专报 第6期 绵阳市人事局政策法规科主办 ★内容导读编者按:为实现职业教育与我市经济社会发展良性互动,积极构建与我市科技城建设相适应的职业教育管理体制,促进我市职业教育又好又快发展,9月19 日,市编办、市教育局、市财政局牵头召开了全市职业教育管理体制研讨会。本期刊载四川省绵阳农业学校等4 所职业技术院校的研讨交流文章,谨供大家学习参考。 ?深化职业教育改革推进职业教育发展 ?关于深化学校人事制度改革创新编制管理手段 ?关于职业教育的思考 ?激活机制 发展特色职教模式 联系电话: 2265830 2263926 (传真) E-mail:******@my. 网址: / (党政网) ./ (政务网) 主 编: 胥跃东 副主编:李伦 责任编辑: 杨 琳 编 辑: 陈国明 2 深化职业教育改革推进职业教育发展绵阳农业学校 职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识、技能的训练,因此职业教育亦称职业技术教育或实业教育。联合国教科文组织(UNESCO)的《技术教育以及职业教育条例》第一条的规定是“包括学习科学技术的一般知识以及各种职业的技能、实践知识、工作态度和理解能力在内的学习形式和阶段教育过程”,显而易见,这一概念把职业教育的内涵理解为“技术与职业教育和培训及劳动力市场”。 我国在1996年9月1日开始实施《职业教育法》,在历史上第一次把职业教育以法律的形式固定下来,确立了职业教育和职业技术学校的法律地位。并按照国际惯例,把培养技能型人才的教育称为职业教育,培养技术型人才的教育称为技术教育,综合称之为职业与技术教育,统称为职业教育。中国职业教育的伟大先驱者黄炎培(1878——1965年) 认为,职业教育宗旨: “为个人服务社会之准备”、“为世界国家增进生产力之准备”、“为个人谋生之准备”,其具体目的在于“使无业者有业,使有业者乐业。 一、职业教育的形式 由于不同国家在不同发展阶段对职业教育中职业和技术两个层面的教育内容权重要求的异同,就呈现出当代世界各国不同的职业教育运作模式和类型。 (一)国外职业教育的主要模式 目前这类职业教育模式的主要国家有法国、俄罗斯、韩国、中国以及大多数发展中国家。其主要特征为:一是具有完善的职业学校教育系统,中等教育由全日制的普通学校与职业学校共同实施;二是职业教育的供需关系主要由教育行政机构来平衡;三是培训内容与方式注重教育性与经济性,学生毕业具有学历与就业双重资格;四是培训者以职业学校为主,具有较多的学院教育色彩,企业也参与培训,但不起 3 决定性作用;五是职业教育费用主要依靠财政拨款,逐步呈现多元筹资特色。在这个模式下,中等职业学校教育体系比较完善, 例如法国的职业教育以初中后为主,高中阶段教育分三类学校, 即普通高中、技术高中和职业高中;政府对于高中阶段教育采取明显的调控政策:包括规定初中后分流比例为三个三分之一,即升入普通高中三分之一,技术高中三分之一, 职业高中三分之一; 职业高中生均财政经费达到普通高中生均财政经费的3 倍左右。 这类职业教育模式的主要国家有美国、英国、加拿大和日本等。其主要特征为:一是几乎没有正规学历的中等职业学校体系,没有系统化的职业学校教育模式。生产一线劳动者的培训主要由企业、社会培训机构或者短期培训职业学校承担。二是职业教育的供需关系主要由市场决定、由企业决定。三是培训内容与方式主要根据企业的职业要求确定,具有显著的“订单导向”特征。四是培训者主要是企业、社会培训机构或者短期培训的职业学校,企业在参与培训同时, 注重监控培训结果。五是培训费用主要由用人单位与个人承担, 高中后职业教育的部分经费由财政承担。一般来说,这类模式注重在普通高中教育中渗透有关职业教育的内容:如美国有许多职业的培训内容都是通过普通学校(综合高中)的课程来完成的; 注重高中后的职业教育, 如美国、加拿大的社区学院与职业技术学院;注重职业资格证书体系的作用,如英国的国家职业资格证书体系十分完善;注重企业的自主培训,如日本的企业培训体系完全独立于学校教育体系以外,无论何级何类学校毕业生进入企业后都必须接受该企业内部特有的系统培训。 、国家主管的职业教育模式 这类职业教育模式主要有澳大利亚等国家,其主要特征为: 一是建立全国统一的职业教育与培训系统,将职业教育与继续教育整合在一个系统下,将职业资格证书与文凭(全日制教育)结合起来,与学历教育相呼应。在 4 这个系统下,全日制学生不到 40%,大部分为25 岁以上的成年人接受职业继续教育。二是供需关系主要由政府会同行业共同依据市场需求确定