2021年区域建设用海综合规划环境影响评价核心技术综合规范.docx

区域建设用海计划
环境影响评价技术规范
Technical Specification for Environmental Impact Assessment of Regional Planning of Sea Area Used for Construction
（征求意见稿）
国家海洋局
20XX年10月
目 次
1 适用范围 4
2 规范性引用文件 4
3 术语和定义 4
4 总则 6
5 规划分析 10
6 现状调查与评价 13
7 资源、生态和环境影响识别与评价指标 17
8 规划实施的生态建设环保方案分析评价 18
9 影响预测与评价 23
10 规划方案综合评价 26
11 影响减缓对策和措施 28
12 环境跟踪监测与环境影响跟踪评价 29
13 公众参与 30
14 评价结论 30
附录A 规划环境影响评价报告书编制 31
附录B 规划实施的生态建设和修复方案编制 35
附录C 规划实施的生态（生物资源）承载力专题研究报告编制 37
附录D 规划实施的海洋环境容量专题研究报告编制 40
附录E 规划实施的资源、生态和环境指标与评价因子 43

前 言
为落实《中国海洋环境保护法》、《中国海域使用管理法》、《中国环境影响评价法》、《计划环境影响评价条例》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，规范和指导区域建设用海计划和其它用海计划环境影响评价工作，规范和指导计划实施海洋生态建设和生态修复，从决议源头预防资源、生态破坏和环境污染，保障海洋资源、生态和环境可连续开发利用，建设海洋生态文明和保障人体健康，制订本标准。
本标准要求了用海计划环境影响评价通常性标准、内容、工作程序、方法和要求。
本标准由国家海洋局解释。
区域建设用海计划环境影响评价技术规范
适用范围
本规范要求了区域建设用海计划环境影响评价（专题篇章）通常性标准、内容、工作程序、方法和要求。
本规范适适用于临海工业、港口开发、滨海旅游和滨海建设等用海计划环境影响评价。
其它类型用海计划进行环境影响评价时可参考实施。
规范性引用文件
本规范内容引用了下列文件中条款。通常不注日期引用文件，其有效版本适适用于本规范。
GB 3097 海水水质标准
GB 3552 船舶污染物排放标准
GB 4914 海洋石油勘探开发污染物排放浓度限值
GB 8978污水综合排放标准
GB 11607 渔业水质标准
GB/T 12763（全部部分）海洋调查规范
GB 17378（全部部分）海洋监测规范
GB 18218 重大危险源辨识
GB 18421海洋生物质量
GB 18668 海洋沉积物质量
GB/T 19485海洋工程环境影响评价技术导则
GB 30736 围填海工程充填物质分析限值
HJ/T 环境影响评价技术导则 总纲
HJ/T 环境影响评价技术导则 大气环境
HJ/T 环境影响评价技术导则 地面水环境
HJ/T 环境影响评价技术导则 声环境
HJ/T 19 环境影响评价技术导则 生态影响
HJ 130计划环境影响评价技术导则 总纲
HJ/T 169 建设项目环境风险评价技术导则
HY/T 087 近岸海洋生态健康评价指南
SC/T 9110 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程
术语和定义
下列术语和定义适适用于本规范。
计划要素 plan component
指临海工业、港口开发、滨海旅游、滨海建设、等区域建设用海计划选址、性质、功效定位、目标、规模、产业结构和布局、围填海主体结构、建设分期和时序、建设工艺、填海物料起源、环境保护设施和布局、生态保护和修复目标等。
环境目标 environmental objective
指为保护和改善海洋生态和环境而设定、在对应计划期限内应达成海水环境质量、沉积物质量、海洋生物质量、海域生态功效和资源开发保护目标和要求，是计划实施应满足生态和环境保护要求，是开展计划环境影响评价依据。
环境和生态敏感区 environmental sensitive area
海洋生态功效价值较高，且遭受损害后较难恢复其功效，对某类污染因子或生态影响尤其敏感海域，关键包含：
自然保护区、海湾海域、河口海域，领海基点及其周围海域，海岛及其周围海域，关键海洋生态系统和