循环经济.doc.doc

循环经济上世纪 90 年代以来,循环经济与知识经济一起,成为国际上两个重要的发展趋势。搞清循环经济产生的历史背景和具体做法,对于我们这样一个资源和环境容量有限的人口大国,具有重要的现实意义。一、循环经济的内涵及其产生背景循环经济的概念于上世纪 90 年代后期在工业化国家出现,它是相对于传统经济而言的一种经济形态, 代表了一个新的发展趋势。其基本含义是指: 通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来发展经济, 其目标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少, 向环境中排放的废弃物最少,对环境的危害或破坏最小,即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。循环经济的提出, 是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新, 是对人与自然界关系在认识上不断演进的结果。工业革命以后, 由于科学技术进步, 生产力发生了质的变化, 人类拥有的物质财富得到了极大的丰富。人们因此而产生了一种错觉, 以为自然资源是“取之不尽, 用之不竭”的, 工业生产排放的废弃物似乎也不会对环境产生严重的危害。由于对资源和环境容量的有限性缺乏认识, 人类在取得一个个成就的同时, 也付出了沉重的代价。第二次世界大战结束以来, 工业废弃物产生的公害夺走了成千上万人的健康和生命, 环境破坏造成了数以百万计的生态难民。 70 年代的两次石油危机给世界经济带来了巨大冲击,加之全球人口的急剧增加,传统的发展模式已经到了难以为继的地步。这些严酷的现实, 迫使人类对自己与自然的关系进行深刻的反思,形成了可持续发展这一全新的发展观。 1972 年斯德哥尔摩人类环境会议和 1992 年联合国环发大会,是这一新发展观形成的两个重要里程碑。《环境和发展里约宣言》和《 21 世纪议程》等文献的签署,标志着可持续发展已经成为世界各国的共同认识。循环经济的概念就是在这样的历史背景下产生的。循环经济的产生和发展, 首先是废弃物管理战略转变的需要, 也是产业链的有机延伸。德国和日本是世界上最早提出并推进循环经济发展的国家。其主要原因是: ——固体废弃物的快速增长需要有新的管理战略。日本从 1990 年开始提出垃圾减量化问题,并使东京的垃圾年增长率从 8% 降到 1998 年的 5% 以下,但仍有大量的垃圾产生,使垃圾填埋场的使用年限急剧下降, 新建又要占地。废旧物资的分类回收和循环利用, 既可以少产生废弃物,又可以减少垃圾填埋占地。——他们已处于工业化后期, 经过长时间积累, 废弃物中有大量的废旧物资, 如废钢铁、报废汽车、废家电、废纸张等可以回收利用; 通过循环再生利用, 再投入少量的矿产资源生产新的产品,就能实现产品报废和更新的动态平衡。——他们在工业化过程中消耗了大量的自然资源, 本国矿产资源所剩不多, 客观上要求对废弃物进行再生利用,否则就要花更多的钱从国际市场上去购买。——完善的法律体系和公众较高的环保意识,是这两个国家发展循环经济的重要基础。循环经济的核心是我们原来所说的废旧物资回收和资源综合利用, 但两者又不完全相同: 一是出发点不同。过去我们讲废旧物资回收, 主要是因为物质匮乏, 通过节约和废旧物资回收利用来缓解供应短缺;现在是强调提高资源的利用效率,降低经济发展的社会成本, 创造一个更好的生活环境。二是范围不同。过去我们强调的是生产资料, 如废钢铁、废玻璃、废橡胶等的回收利用, 而循环经济中要实现减量化、资源化和无害化