论事业单位养老保险制度改革.doc.doc

论事业单位养老保险制度改革引言目前政府正在试点推行事业单位养老保险制度改革, 但改革的进程却非常缓慢, 事业单位养老保险问题涉及到事业单位以及地方政府的利益, 牵动范围广大的事业单位养老保险制度改革缺少事业单位整体改革的支持, 改革之路变得异常艰难。因此, 重新审视事业单位养老保险制度, 针对养老保险制度改革直面的困境提出有效解决策略, 对减少国家财政压力和保障事业单位员工权益都有重要意义。 1. 我国事业单位养老保险制度阐述我国事业单位的养老保险制度起步于 1955 年, 但是, 直到 2011 年我国实施《社会保险法》,养老保险制度始终未能纳入国家的法律法规。在经历了数十年的改革发展后,养老保险的制度归纳出了以下几点内容[1] :⑴我国目前的养老保险实行的是社会统筹与个人账户结合的运行方式, 把退休工人按退休年龄分为三部分, 一部分按国家原有规定发放养老金, 一部分由社会账户和个人账户共同发放, 另一部分则以个人账户和社会基础养老保险的具体情况发放过渡性养老金。⑵在事业单位改革后,依照其职能划分了不同类型的事业单位,养老保险所覆盖的范围也相应改变,部分企业性质的事业单位则归入到企业养老保险制度中。⑶养老保险制度规定的费用来源是事业单位和员工个人, 单位所缴纳的费用必须低于员工工资的 30% , 员工则缴纳上月工资的 3%~ 8%。⑷我国养老保险制度已经改变以往的现收现付方式, 转为资金累积制度, 养老保险基金的债务风险正逐渐扩大。当前的养老基金发放是建立在增强的参保员工缴费机制下, 养老保险基金亟待充实。⑸当前事业单位养老保险基金实行的是收入和支出分开管理的模式,事业单位和员工个人将养老保险费用上缴到社保经办机构, 社保经办机构再将资金存入财政专户, 养老保险费用将由财政部门发放, 其他任何人和单位不得私自挪用。 2. 事业单位养老保险制度现存问题探究 操作过程不够规范在累积发放的制度下, 我国事业单位养老保险还未完全实现社会化发放, 大多数地方的养老金先发放到参保单位, 再由参保单位发放给退休人员, 这样的操作过程不仅容易造成克扣养老金额, 拖延发放的现象, 还会加大养老基金管理的成本。此外, 事业单位养老保险在上缴费用和管理资金的过程中都存在操作不规范的问题。 监管工作存在缺失以往的事业单位养老保险基金是由各单位的人事部门以行政职能征缴, 因此有较高的上缴率。而现今事业单位养老保险的管理职权已经由人事部门转到社保部门, 社保部门缺乏有效的制约手段, 加上多数地方政府财政困难, 事业单位的效益不高, 出现了普遍的欠缴现象,养老保险费用难以正常上缴。 财政压力较大我不一, 多数地方的财政相对困难, 没有充足的资金负担事业单位养老金的发放。而在改革措施中将无个人账户积累的事业单位员工养老问题转向社会, 将对社会养老保险基金造成极大冲击,对养老保险制度的长期稳定带来了巨大隐患[2] 。 3. 事业单位养老保险制度改革建议 加强相关法制建设,规范部门责任推行事业单位养老保险制度的改革, 必须要结合有效的法律法规和管理制度, 缺少制度管控和引导的事业单位养老保险改革将缺乏根本保障, 变得毫无依据, 使改革的进程愈发缓慢。做好当前事业单位养老保险制度的改革工作, 重点是完善相关的法律法规, 政府应当站在推