《预包装食品营养标签通则》GB28050问答样稿样稿.docx

《预包装食品营养标签通则》（GB 28050-）问答(修订版)
一、基础情况
（一）制订目标。
食品营养标签是向消费者提供食品营养信息和特征说明，也是消费者直观了解食品营养组分、特征有效方法。依据《食品安全法》相关要求，为指导和规范中国食品营养标签标示，引导消费者合理选择预包装食品，促进公众膳食营养平衡和身体健康，保护消费者知情权、选择权和监督权，原卫生部在参考国际食品法典委员会和中国外管理经验基础上，组织制订了《预包装食品营养标签通则》（GB 28050-，以下简称“营养标签标准”），于1月1日起正式实施。
（二）实施营养标签标准意义。
依据国家营养调查结果，中国居民现有营养不足，也有营养过剩问题，尤其是脂肪和钠（食盐）摄入较高，是引发慢性病关键原因。经过实施营养标签标准，要求预包装食品必需标示营养标签内容，一是有利于宣传普及食品营养知识，指导公众科学选择膳食；二是有利于促进消费者合理平衡膳食和身体健康；三是有利于规范企业正确标示营养标签，科学宣传相关营养知识，促进食品产业健康发展。
（三）国际上食品营养标签管理情况。
国际组织和很多国家全部很重视食品营养标签，国际食品法典委员会（CAC）前后制订了多个营养标签相关标准和技术文件，大多数国家制订了相关法规和标准。尤其是世界卫生组织/联合国粮农组织（WHO/FAO）《膳食、营养和慢性病》汇报公布后，各国在推行食品营养标签制度和指导健康膳食方面出台了更多举措。世界卫生组织（WHO）调查显示，%国家有食品营养标签管理法规。美国早在1994年就开始强制实施营养标签法规，中国台湾地域和香港尤其行政区也已对预包装食品采取强制性营养标签管理制度。
（四）营养标签标准实施标准。
标准实施应该遵照以下标准：一是食品生产企业应该严格依据法律法规和标准组织生产，符合营养标签标准要求。二是提倡以技术指导和规范执法并重监督执法方法，对预包装食品营养标签不规范，应主动指导生产企业，帮助查找原因，采取“加贴”等改善方法更正（国家另行要求除外）。三是推进食品产业健康发展，食品生产企业应该采取方法，将营养标签标准各项要求和生产技术、经营、管理工作相结合，逐步降低盐、脂肪和糖用量，提升食品营养价值，促进产业健康发展。
（五）营养标签标准和相关部门规章、规范性文件衔接。
营养标签标准是食品安全国家标准，属于强制实施标准。标准实施后，其它相关要求和本标准不一致，应该根据本标准实施。自营养标签标准实施之日，原卫生部公布《食品营养标签管理规范》即行废止。
（六）营养标签标准和原《食品营养标签管理规范》比较。
营养标签标准充足考虑了《食品营养标签管理规范》要求及其实施情况，借鉴了国外管理经验，深入完善了营养标签管理制度，关键是：
。删除“宜标示营养成份”分类，调整营养成份标示次序，降低对营养标签格式限制，增加文字表述基础格式。
、能量和营养素低于“0”界限值时应标示“0”等强制性标示要求。
、钼及其NRV值。
，删除对维生素A、D含量在“强化和非强化食品”中许可误差差异。
。增加营养声称标准语和同义语，增加反式脂肪（酸）“0”声称要求和条件，增加部分营养成份根据每420kJ标示声称条件。
6. 合适调整了营养成份功效声称。删除对营养成份功效声称放置位置限制，增加能量、膳食纤维、反式脂肪（酸）等功效声称用语，修改饱和脂肪、泛酸、镁、铁等功效声称用语。
二、适用对象和范围
（七）预包装食品。
直接提供给消费者预包装食品，应根据本标准要求标示营养标签（豁免标示食品除外）；非直接提供给消费者预包装食品，能够参考本标准实施，也能够按企业双方约定或协议要求标注或提供相关营养信息。
（八）相关豁免强制标示营养标签预包装食品。
依据国际上实施营养标签制度经验，营养标签标准中要求了能够豁免标识营养标签部分食品范围。激励豁免预包装食品按本标准要求自愿标识营养标签。豁免强制标识营养标签食品以下：
，如生鲜食品、现制现售食品；
，不能满足营养标签内容，如包装总表面积≤100cm2或最大表面面积≤20cm2预包装食品；
、对机体营养素摄入贡献较小，如饮料酒类、包装饮用水、每日食用量≤10g或10mL。
符合以上条件预包装食品，假如有以下情形，则应该根据营养标签标准要求，强制标注营养标签：
；
（如“蛋白质≥%”等）。不过，相关产品标准中许可使用工艺、分类等内容描述，不应该作为营养信息，如“脱盐乳清粉”等；