一起工程保证金纠纷案件办案心得
原告杜XX男，19XX年X月X日出生，汉族，住万全县 XXX身份证号：XXXXXXXXXXXX 委托代理人刘树明，河北国器律师事务所律师。
被告万全XX生物热电有限公司，住所地：万全县 XXXXX 法定代表人李XX,董事长。
委托代理人冯 XX,男，19XX年X月X日出生，汉族，公司董事长助理，现住 XXXXXXXXXX
委托代理人王XX,河北XX律师事务所律师。
案由：建设工程施工合同纠纷 2013年3月8日，原、被告签订了〈〈万全县 XX生物热电有限附属工程施工协议》 ，原告向
被告交纳工程保证金 300万元。因被告原因未能及时开工， 原告要求被告退还保证金并承担
利息。被告对上述事实无异议。
本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议： 被告万全XX生物热电有限公司于 2015年1月31日前一次性偿还原告杜 XX工程保证金300 万元并支付相应利息，利息从 2013年6月1日起按月利率6%十算至还款之日。
案件受理费30800元，因调解减半收取 15400元，保全费5000元，合计20400元，由被告 万全县XX生物热电有限公司负担。
上述协议符合有关法律规定，本院予以确认。 本调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。 审判长侯XX 审判员臧XX 代理审判员 李XX 万全县人民法院
二。一四年^一月十二日 书记员 李XX
【案情简介】 2013年3月8日，万全县XX生物热电有限公司(以下简称热电公司)法定代表人李 XX以该 热电公司电厂附属工程项目即将动工为名， 与杜XX签订了〈〈万全县XX生物热电有限公司附
属工程施工协议》，并收取杜XX交纳的工程保证金 300万元。施工协议签订后，由于该热电 公司并未取得工程开工的相应行政许可，工程一直无法开工，杜 XX多次要求热电公司及李
XX退还保证金，但热电公司及李 XX一直拖延推诿，杜 XX为维护自己的利益，故提起诉讼。
【办案过程】 杜XX作为委托人，2014年9月24日，找到本律师后，本律师立即启动信息调查程序，经 调查得知该热电公司在交纳建设用地出让金后，已经于 2014年9月中旬取得了万国用
(2014)XX号国有土地使用证。 获得这一关键信息后， 2013年9月25日，即前往受理法院 立案，同时向受理法院申请财产保全一一 查封热电公司所有的(2014)XX号国有土地使用
权，杜XX提供两套商业用房作为担保。顺利立案的同时，法院于第二天上午 (2013年9月
26日)出具民事裁定书，裁定查封热电公司的国有土地使用权，为确保案件的调解以及以后 的执行奠定了一个基础。 【代理词】 代理意见 尊敬的审判长、合议庭： 河北国器律师事务所接受本案原告杜 XX的委托，指派我担任原告杜 XX诉被告万全县XX生
物热电有限公司建设工程施工合同纠纷一案的一审代理人， 现根据法庭调查的事实及相关法
律法规，发表以下意见。
一、 原、被告双方签订的涉案施工合同 （即〈〈万全县XX生物热电有限公司附属工程施工协议》 ） 是无效合同。
1、 涉案施工合同违反了〈〈招标投标法》的强制性规定。
被告万全县XX生物热电有限公司所实施的电厂建设工程属于新能源项目，是关系社会公众 利益、公众安全的基础设施项目，属于必须进行招标的工
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