大调解意见.doc

摇委发[2010]36 号中共摇铃乡委员会摇铃乡人民政府关于构建矛盾纠纷“大调解”工作体系的实施意见各村党支部、村委会、乡级各单位: 为进一步加强我乡的社会矛盾纠纷调解工作,有效预防、减少和化解各类社会矛盾纠纷, 最大限度地维护广大人民群众的合法权益, 为我乡的灾后恢复重建和经济社会又好又快发展创造平安和谐稳定的社会环境。按照省、市、县统一部署,结合我乡实际,现就构建人民调解、行政调解、司法调解相互协调联动的社会矛盾纠纷“大调解”工作体系提出如下实施意见。一、构建“大调解”工作体系的指导思想、基本原则和工作目标(一) 指导思想: 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕“两个大力推进”和“两个统筹发展”总体思路,以化解社会社会矛盾纠纷, 减少上访信访总量为目标, 构建党委、政府领导, 政法综治维稳机构综合协调,有关部门各司其职,全社会共同参与, 人民调解、行政调解和司法调解相互协调配合, 乡村上下联动的“大调解”工作体系。(二)基本原则:坚持党政统一领导、部门协调一致的原则;坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则;坚持依法调解、公正高效的原则;坚持调解优先、尊重自愿的原则; 坚持依法调解、公正高效的原则; 坚持调解优先、尊重自愿的原则; 坚持定分止争、促进和谐的原则。(三)目标任务:建成覆盖全乡、村组、各部门调解组织网络, 矛盾纠纷调解率达 100% , 人民调解成功率 98% 以上, 行政调解成功率 80% 以上,民事案件调解成功率达 65% ,确保矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态, 确保非正常上访。零进京、不到省、不到市, 确保不发生有影响的重大群体性事件和“民转刑”案件。二、建立健全“大调解”工作体系 1 、建立调解机构。成立乡矛盾纠纷“大调解”工作领导小组及其办公室和乡矛盾纠纷“大调解”协调中心( 设乡综治办) ,负责大调解的组织推动、综合协调、考核;建立乡人民调解中心, 负责人民调解工作的指导督查、考核培训。 2 、建立健全乡矛盾纠纷“大调解”协调中心。乡矛盾纠纷“大调解”协调中心建成率达 100% ,乡“大调解”协调中心要整合辖区调解力量,统一管理、培训辖区调解员,组建由行政干部、人民代表、老干部等人员构成的调解员队伍。主要负责排查本辖区矛盾纠纷、收集掌握工作信息、协调处理重大矛盾纠纷。协调中心在乡“大调解”工作领导小组的领导下开展工作。 3 、健全村调解室。村(调解室建成率 100% ,由村干部及善于做群众工作的老同志兼任调解员, 健全完善村组调解组织和工作机构, 扩大调解网络, 负责本辖区矛盾纠纷的排查、化解和信息上报。 4 、建立行政机关调解中心(室) 。乡要建立调解中心(室) ,组建 5— 10 人的调解员队伍,负责对涉及本单位和本系统矛盾纠纷的排查、调处和信息上报。 5 、进一步延伸大调解网络建设。推动“大调解”网络向各种经济组织和社会组织延伸,实现调解组织全覆盖。在全乡范围内的机关、学校以及流动人口聚居区域, 与群众生活关系密切的社会服务机构也要建立人民调解组织, 设立调解室, 广泛吸纳社会力量参与人民调解, 形成全社会齐抓共管的局面。三、健全完善“大调解”工作运作机构 1 、充分发挥人民调解的主管单位对乡“大调解”工作负有指导督查职能。要加强调解员队伍建设, 加强对调解队伍教育、