湖南省村庄建设规划导则.doc

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湖南省新农村建设村庄整建规划导则
（征求意见稿）
湖 南 省 建 设 厅
2006-03-8
目 录
第一章 总则·································· ······················ 1
第二章 村庄布局························· ···················· ····· ···5
第三章 村庄整治······················································10
第四章 公共设施 ····················································12
第五章 住宅·····························································14
第六章 基础设施······················································16
第七章 景观环境······················································19
第八章 主要技术指标····································· ·········24
第九章 附则·····························································26
第十章 附件：湖南省新农村建设村庄整建规划
基础资料收集及规划技术成果要求··············27
第一章 总 则
1．1 编制目的和要求
，促进城乡统筹，贯彻十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的要求，加快农村经济和社会发展，改善农村人居环境，推进新农村建设和小康文明村建设，根据《中共中央国务院关于社会主义新农村建设的指导意见》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《村镇规划编制办法》和《关于村庄整治工作的指导意见》、《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法》，加强对我省新农村建设村庄整治和建设的规划指导，特制定《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》（以下简称《导则》）。
（简称整建规划）要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，充分利用已有条件，整合各方面资源，按照构建和谐社会、建设节约型社会和环境友好型社会的要求，坚持政府引导与农民自力更生相结合，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，改善农村的生产生活条件和人居环境，完善村庄公共设施，促进农村经济社会全面进步和可持续发展。
。要通过村庄整建规划，指导农村改变散、脏、乱、差面貌，改善农村生产生活条件，保护农村资源和环境；引导农民逐步集中建房，实现集约节约使用土地，配套建设农村基础设施和公共服务设施，促进农村社会事业全面健康发展。
，分类指导。要尊重农村建设的客观规律，以满足农民的实际需要为前提，坚决防止盲目照抄照搬城镇规划建设模式。要充分利用现有条件和设施，不搞不切实际的大拆大建，坚决防止以基本建设和行政命令的方式强行推进。
，立足当前、着眼长远，突出特色，体现风貌，科学确定整建目标和实施步骤，确保规划的科学性、权威性和可操作性。指导社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。
1．2适用范围
《导则》使用于我省行政区域范围内村庄整建规划的编制和规划建设管理。村庄是指农村中以村民居住为主和包括相应的公共设施在内的聚集地。
，若是多村并一村的，宜以规划调整后的建制村范围为规划范围。居住分散又不宜集中建设的自然村，可单独编制村庄和村民点整建规划。
、新建、整合、整治等内容。
1．3基本任务
，分析评价村庄的发展条件、优势和制约因素，根据推进新农村建设的需要，确定发展阶段、方向、目标。