拆迁问题研究.doc

拆迁问题研究
拆迁问题研究

在城市化进程中,拆迁是一项十分重要的前期工作,不仅关系到国家、集体和个人的利益,还关系到社会稳定和安定团结的大局。近年来,由此引发许多矛盾,已危及到社会稳定和经济发展。如何解决这一问题,是对当地政府能不能执好政的严峻考验。
城市化是人类进步的必经过程,是衡量一个的重要标志。但在城市化进程中,一方面需要大量征地和部分村庄被拆迁,另一方面需要政府解决和调整各方利益问题(如产权制度改革、失地农民再就业和社会保障问题)。
由于这些问题涉及到被拆迁对象的切身利益,如处理不慎,很容易引发群体性事件,从而导致社会不稳定。本次课以曲靖市拆迁问题为例,就依法拆迁、科学拆迁、和谐拆迁提出初浅见解。
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二、存在问题
拆迁是指取得拆迁许可的单位,根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件,依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,将该范围内的单位和居民重新安置,并对其所受损失予以补偿的法律行为。一般程序包括:拆迁主体向政府有关部门提出拆迁申请,国土部门核批土地冻结和拆迁许可手续,拆迁主体根据当时当地的拆迁安置政策制订相应的拆迁实施细则,并组织人员进行拆迁工作。
(一)、拆迁项目补偿标准不一。各拆迁项目的拆迁方案不一,在实施过程中造成被拆迁户互相攀比,难以平衡,使整体拆迁工作陷入停滞状态。
(二)、拆迁工作人员的业务素质不高。多数人未经业务知识和相关法律法规培训,对拆迁工作的服务内容、政策、群众思想工作、处理问题的方式方法等把握不全、不深、不透,政策执行不到位,以致出现群众不满、拒绝拆迁甚至集体上访等事件。
(三)、把握不准被拆迁人的思想脉搏。这是拆迁工作中的难点。由于被拆迁人的家庭结构、素质、情况、要求等差异性大,所以每个项目的拆迁都会碰上想象不到、回避不了的问题。
三、对策建议
(一)统一拆迁政策
在制定拆迁补偿方案时,制订统一的安置标准,在方案确定前反复征求被拆迁人的意见,在大多数拆迁户同意基础上,确定方案,在规定期限内公布,召开听证会,确保被拆迁人的知情权和参与权。因市场波动变化大,拆迁工作必须在各项工作(如安置房和过渡房建设、拆迁资金是否到位、拆迁过程可能遇到的问题以及如何解决等)准备充分后,才能启动。并保证在最短的时间内完成拆迁补偿协议的签订,不打无准备之战。
设计方案时,既要鼓励货币补偿方式,缓解安置房建设不足问题,又要按市场规律办事,采用“高进高出”、 1:1拆迁不补差、超面积部分严格按市场价格进行补差等容易被拆迁户接受的办法,正确处理好政策补偿与群众利益的关系,严格按照、公正。
对已经签订房屋补偿协议的,如有拆迁评估的同类被拆迁房屋价格高于协商价格的,由拆迁当事人按照评估价格补足被拆迁人,未按照有关承诺补足差价的,由城建局督促拆迁当事人对差额部分进行赔偿,解决拆迁户因“早搬迁吃亏,后搬迁受益
”的心理障碍问题,保障拆迁户的合法权益。
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(二)遵循工作原则
1、群众利益最大化原则。严格按照补偿安置标准,确保群众利益不因拆迁而受损。应制定拆迁奖励政策,让早搬者获得最大利益,真正做到“早签早搬多得利、晚签晚搬不增利”,有效促进拆迁工作的顺利进行。
2、阳光操作透明化原则。
在拆迁过程中,把所有应公