容错试错机制参考材料样稿.doc

绍兴市
相关建立健全党员干部容错免责机制实施措施
（试行）-07-02

　　为深入激发党员干部干事创业激情，大力营造激励和支持党员干部改革创新、勇于担当良好气氛，深入推进本市关键项目、关键工作落实，愈加好地开创全方面深化改革新局面，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和其它相关法律法规，现制订以下措施。

　　一、申请免予追责条件
　　对改革创新未达成预期效果或造成负面影响和损失（重大安全责任事故除外），属于不可抗力造成或同时符合以下条件，能够免予追究相关人员责任：
　　1．法律、法规没有明令严禁；
　　2．符合市委、市政府决议布署；
　　3．经过集体民主决议并有书证；
　　4．没有为自己、她人或单位谋取私利；
　　5．主动主动采取方法，尽力挽救；
　　6．有利于改革创新、有利于发展大局。

　　二、认定免予追责程序
　　相关单位和个人在工作实施前，或因改革创新出现失误受到追责等情形时，可向纪检监察机关提出免责申请。各级纪检监察机关要严格根据相关政策和党政纪要求给予核实认定。
　　1．申请。单位或本人认为符合免责条件，应在开启问责程序后七个工作日内，由所在单位党委（党组）按干部管理权限向对应纪检监察机关提出书面申请（由案件审理室受理）。其中，市管干部及市直机关党员干部向市纪委监察局提出申请；区、县（市）党员干部向所在区、县（市）纪委监察局提出申请。
　　2．核实。纪检监察机关依申请事项开展调查，出具书面调查汇报。
　　3．认定。依据调查结果，由纪检监察机关会同相关部门作出认定意见，必需时可实施听证制。认定结果在三个工作日内向申请单位或个人反馈并给予回复解释；必需时向同级党委、政府书面汇报。
　　4．暂缓。对一时难以定论，能够暂缓作出决定，实施暂挂制，通常暂挂时间不超出三个月，期满给结论性意见。

　　三、适用免予追责范围
　　经确定给予免责单位和个人，可在四个方面给予免责：
　　1．在落实党风廉政建设责任制考评中免予扣分，免予一票否决；
　　2．在干部提拔任用党风廉政审查中，免予一票否决；
　　3．免予行政追责和效能问责；
　　4．需追究党政纪责任，可酌情从轻、减轻或免予处分。
　　非党员非监察对象免责按干部管理权限参考实施。

　　四、严明容错免责纪律
　　在支持和保护改革创新同时，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财“政绩工程”、“形象工程”，果断惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私和严重侵害群众利益等行为。

　　五、其它
　　1．本措施由中共绍兴市纪委、绍兴市监察局负责解释。
本措施自印发之日起试行。
各局（办）、沥海镇党委：
经党工委研究，《相关建立健全干部职员容错免责机制实施措施（试行）》现给予印发，请认真遵照实施。

　　中共绍兴滨海新城工作委员会
　　10月8日

相关建立健全干部职员容错免责机制实施措施（试行）
　　为努力打造一支敢冲敢闯、敢为人先、敢争一流“狮子型”干部队伍，深入激发滨海新城干部职员干事创业激情，大力营造激励和支持干部职员改革创新、勇于担当良好气氛，深入推进新城关键项目、关键工作落实，确保招商选资、有效投资、工程建设等各项工作顺利推进，依据《中国共产党纪律