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杭州市城市总体规划（2001-2020 ）
杭州市城市总体规划一规划图（查看大图）
、杭州市城市现状（2005年）
规划区市区范围
市区常住人口（万）
市区占地面积
城镇化水平（％）
上城、下城、拱墅、西湖、江干、
滨江、萧山、余杭
530
3068平方千米

、规划期限与目标
1、规划期限
近期：2001~2010 年;
远期：2011~2020 年;
远景：展望到2050年左右。
2、规划目标
杭州市发展目标：经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发达。 进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要中心城市的辐射带动作用和在全省 的整治、经济、文化、科教中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能，逐步把杭 州建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有地方特色的现代化城市。
本轮规划的主要指标如下表:
规划期限
人口
城镇化水平
(%)
中心城区用地规模
占规划区总面积比重
(%)
市域人口
市区常住
人口
2001-2010（近期）
715
570
约70
305平方千米
%
2011-2020（远期）
820
650
约84
370平方千米
%
三、城市规划布局： 形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构 模式。
杭州市城市总体规划结构图
2007年2月16日国务院正式批复杭州市城市总体规划（国函［ 2007: 19号），在批复
中明确了杭州的城市性质和功能定位，确定了“一主三副六组团”的城市格局，即： 从以旧
城为核心的团块状布局， 转变为以钱塘江为轴线的跨江、 沿江，网络化组团式布局。采用点
轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、 六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。 从此杭州市城市的发展由“西湖时代”走向
“钱塘江时代”。
• 一主三副：一 “中心城区” 三“副城：江南城 临平城 下沙城”
中心城区：即一主三副，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。承担生活居住、行 政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都市型和高新技术产业功能。逐步形 成体现杭州城市形象的主体区域。
江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成， 是以高科技工业园区为骨干， 产、
学、研协调发展的现代化科技城和城市远景商务中心。 沿江地区为居住生活区、公建区和远
景城市商务中心，南部为商贸、居住生活区，东、西部为工业区和文教科研区。规划城市人
口 110万人，城市建设用地 102平方千米。
临平城：由临平城区、运河镇等组成，是以城市现代加工制造业为主的综合性工业城。
北部为工业区和配套生活服务区， 中部为公建区和居住生活区， 南部为物流区。规划城市人
口 50万人，城市建设用地 46平方千米。
下沙城：由下沙、九堡、乔司组成，是以杭州经济技术开发区和高教园区为骨干的综 合性新城。北部为教育科研区，南部、西部为工业区，中部及东部临江地区为居住生活区。 规划城市人口 60万人，城市建设用地 54平方千米。
•六大组团：分成北片和南片，北片由塘栖、良渚和余杭组团组成，南片由义蓬、瓜沥 和临浦组团组成。
六大组团的功能主要在于吸纳中心城区人口及产业等功能的扩散， 形成相对独立、各具
特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美的组合城镇。
塘栖组团：是省级历史文化保护区，城市北部的休闲旅游观光基地和余杭经济开发区
（临平工业区）、钱江经济开发区的配套服务基地。 东部为居住生活区， 西部为工业区。规划
城市人口 4万人。
良渚组团：是城市西北部以良渚文化和生态农业为主题的文化休闲旅游基地。 严格保
护良渚文化遗址群， 合理控制人口和建设用地规模。北部为良渚遗址保护区，西部、东南部 为居住生活区，西南为生态农业旅游区。规划城市人口 4万人。
余杭组团：是城市西部的近郊住宅区和高教科研基地。 西部为居住生活区，南部为休
闲度假区，东部为教育科研区。规划城市人口 7万人。
义蓬组团：是城市东部大型综合性工业发展基地。 东部和东南部为工业区， 西部和西
南部为居住生活区，北部和东部临江地区为生态旅游区。规划城市人口 16万人。
瓜沥组团：是城市东南部以临港工业、轻纺工业、服装加工为主的综合性工业区和区
域性物流中心。北部为工业、物流区，南部为居住生活区。规划城市人口 5万人。
临浦组团：是城市南部未来高新技术产业发展的主要基地。 北部为居住生活区，南部
为高新科技园区。规划城市人口 4万人。
•六条生态带：在各组团之间、组团与中心城区之间，禾U用自然山体