一是事先准备阶段。召开巡视工作培训会,传达上级文件精神,学习相关政策法规,了解掌握巡视工作程序、做法和纪律要求,切实增强巡视人员责任感和使命感。制订实施方案,确定被巡视单位、时间和巡视组人选等,提前10个工作日印发巡视通知,协调安排巡视组进驻事宜。听取巡视办组员单位和行业管理部门反应,查阅多年来被巡视单位党组班子民主生活会意见提议整改落实情况,调阅被巡视单位班子组员廉政档案、信访举报和重大事项汇报材料等,全方面了解掌握被巡视单位相关情况。
二是组织实施阶段。坚持巡视和专题审计、专题检验相结合,紧紧抓住五个节点。第一,开展宣传发动。巡视组进驻后立即和被巡视单位关键领导沟通,召开班子组员见面会、巡视工作动员会,广泛宣传,全方面动员,努力争取思想认识到位,营造巡视工作良好气氛。第二,通畅信息渠道。巡视组每到一个分支局,均张贴巡视公告、公布巡视组驻地和联络电话、设置意见箱,受理来电来信来访。第三,创新谈话方法。确定谈话对象,重视代表性和广泛性,预发谈话提要,使谈话人提前了解谈话内容,引领大家畅快乐霏。第四,深入实地考察。尽可能多地沉下去、走出去,广泛接触基层群众,尤其是征求服务对象意见和提议,考察调研时不事先确定线路,不搞提前通知,带着问题看实况、查实情。第五,梳理核查问题。巡视组对从部分谈话、实地考察、信访受理等路径中了解情况,进行分类梳理、逐条研判,对专业性强、情况复杂问题,商请相关部门帮助核查,努力争取对掌握情况和发觉问题作出科学、正确认定。
三是整改落实阶段。开展巡视工作落脚点就是抓好对巡视意见提议整改,强化落实。首先,组织开好巡视工作总结通报会。巡视组就巡视工作监督检验关键内容,对被巡视单位领导班子和“一把手”作出全方面评价,既肯定成绩,又实事求是指出存在问题,有针对性地提出意见和提议。其次,督促开好被巡视单位党组研究会。巡视结束10个工作日内,要求被巡视单位召开党组会,专题研究巡视组反馈意见和提议,制订整改方案,报送浙江局巡视办立案。第三,被巡视单位上报整改汇报。被巡视单位整改落实情况于巡视结束3个月内报浙江局党组并抄送巡视领导小组组员单位,作为巡视工作“回头看”检验和单位绩效考评、干部任用关键依据。
三、工作体会
回顾三年来浙江局巡视工作历程,有几点初浅体会。
一要强化组织领导。浙江局成立了由“一把手”任组长、纪检组长任副组长领导小组,下设巡视办公室,巡视办主任由监审室主任兼任,建立了由监审、人事、政工、财务、风险管理等部门参与巡视工作联席会议制度,强化对巡视统筹协调。重视配置一名能掌控大局压得住阵组长,注意抽调优异干部参与巡视。
二要聚焦巡视关键。浙江局以落实落实“八项要求”精神和纠正“四风”作为切入点,突出对分支局党组班子尤其是“一把手”监督,努力争取巡视工作和上级要求和群众期盼高度契合,同时经过宣传教育,提升了广大干部群众对巡视工作认识和参与度。
三要创新方法方法。在巡视工作中,坚持关键和通常相结合,明察和暗访相结合,领导和群众相结合,重视部分谈话,重视少数人反应问题,重视利用文件、统计、案卷、档案等原始凭证,重视走访、考察印证,对重大、敏感和矛盾比较集中问题,反复核查验证,确保巡视监督针对性、有效性和说服力。
四要完善工作机制。开展巡视工作以来,浙江局相继出台并完善了《巡视工作实施措施》、《巡视工作手册》。每巡视
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