山东城地下空间利用规划.doc

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山东省城市地下空间利用规划
编制技术导则（试行）
目 录
1 总则 1
制订目的 1
适用范围 1
编制原则 1
规划期限 1
规划依据 2
规划层次 2
规划内容 3
与相关规划的关系 3
2 专项规划层次 4
现状评价 4
地下空间现状分析 4
地下空间适建性评价 4
地下空间开发价值评价 5
目标策略 5
地下空间需求预测 5
地下空间发展目标 5
分区管制 5
空间利用 7
地下空间总体布局结构 7
地下空间总体布局 7
地下空间竖向利用 8
分类引导 8
地下空间设施分类 8
地下公共服务设施 8
地下道路与交通设施 9
地下市政设施 9
地下工业仓储设施 9
地下防灾设施 9
环境规划 10
近期建设规划 10
实施保障 10
3 详细规划层次 11
控制性详细规划 11
规划指引 11
规划控制 11
修建性详细规划 11
4 规划成果 12
规划成果内容 12
文本 12
图纸 12
规划成果表达形式 13
5 附则 13
附录一 地下空间设施分类表 14
附录二 专项规划图纸要求 15
附录三 控制性详细规划地块控制图则内容要求 17
1 总则
制订目的
为规范我省城市地下空间利用规划的编制工作，合理利用城市地下空间，根据国家、省有关法律法规的规定，结合我省实际，制订本导则。
适用范围
本导则适用于山东省行政区域内开展城市、县城的地下空间利用规划编制工作。规划范围为城市（县城）总体规划确定的中心城区规划建设用地范围。
编制原则
编制城市地下空间利用规划，应坚持公共利益优先，社会效益、经济效益和环境效益相结合；坚持平灾（战）结合、综合利用；坚持统一规划、分期实施；坚持因地制宜，分区、分类引导；坚持竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合；促进城市地上、地下全面协调可持续发展。
规划期限
城市地下空间利用规划期限应与城市（县城）总体规划期限一致。
规划依据
编制城市地下空间利用规划应以国家、省现行相关法律法规规章和规范标准为依据。
规划层次
城市地下空间利用规划分为两个层次，即专项规划层次和详细规划层次。专项规划层次即城市地下空间利用专项规划；详细规划层次即城市地下空间利用控制性详细规划、修建性详细规划。
表1 不同规模城市地下空间利用规划编制体系
规划层次
规划类别
300万人以上的大城市和特大城市
50万人以上、300万人以下的中等城市和大城市
50万人以下的小城市
专项规划层次
专项规划
p
p
p
专题研究
p
r
-
详细规划层次
重点地区控制性详细规划
p
p
r
一般地区控制性详细规划
p
r
-
修建性详细规划
p
p
p
注：p为应编制的规划项目，r为宜编制的规划项目
城市地下空间利用的详细规划，可纳入专项规划一同编制，可结合地上详细规划一同编制，也可依据地上详细规划单独编制。
规划内容
城市地下空间利用专项规划应明确地下空间资源开发利用的基本原则和建设方针，制定各阶段地下空间利用的发展目标；针对城市特点，对地下空间利用的重点难点问题进行专题研究；评价地下空间适建性，评估地下空间资源总量；预测地下空间发展需求；明确地下空间重点建设区、禁止建设区、一般建设区；研究确定城市地下空间利用的功能、规模、总体布局与竖向规划；明确人防设施建设及平战结合要求；提出地下空间建设时序，统筹安排近期地下空间开发利用建设项目；提出实施保障措施。
城市地下空间利用控制性详细规划应依据地下空间专项规划，明确地下空间开发利用的强制性和引导性控制要求，包括开发范围、深度、强度、使用性质、出入口位置、互连互通要求、人防建设要求、大型地下市政基础设施的安全保护区范围等。
城市地下空间利用修建性详细规划应依据地下空间专项规划和控制性详细规划的要求，结合项目具体要求确定。
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