沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要样稿.doc

沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要
目 录
　　前　言
　　第一章　计划背景
　　第一节　“十二五”计划关键指标完成情况
　　第二节　本市全方面建成小康社会实现程度
　　第三节　发展基础
　　第四节　存在关键问题
　　第五节　总体环境
　　第二章　发展构想
　 第一节　指导思想
　　第二节　基础标准
　　第三节　发展目标
　　第三章　空间布局
　　第一节　优化开发区域
　　第二节　关键开发区域
　　第三节　限制开发区域
　　第四节　严禁开发区域
　　第四章　关键任务
　　第一节　实施创新驱动发展战略
　　第二节　全方面深化体制机制改革
　　第三节　加紧产业转型升级
　　第四节　全方面提升对外开放水平
　　第五节　深入推进新型城镇化
　　第六节　加强城市建设和管理
　　第七节　推进沈阳经济区一体化
　　第八节　加强生态环境建设
　　第九节　全方面提升文化软实力
　　第十节　着力保障和改善民生
　　第五章　保障方法
　　第一节　法治保障
　　第二节　人才保障
第三节　实施保障
前　言
　　“十三五”时期(-)，是全方面建成小康社会决胜期，是全方面创新改革攻坚期，也是沈阳加紧国家中心城市建设、推进老工业基地全方面振兴关键期。在中国外发展环境错综复杂、机遇和挑战并存大背景下，坚持问题导向和标本兼治，科学计划未来五年愿景目标，对于本市适应发展新常态、实施创新新举措、开创改革新局面，准期全方面建成小康社会，实现老工业基地全方面振兴含相关键意义。
依据《中共中央相关制订国民经济和社会发展第十三个五年计划提议》、《中国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》、《中共辽宁省委相关制订国民经济和社会发展第十三个五年计划提议》、《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》和《中共沈阳市委相关制订国民经济和社会发展第十三个五年计划提议》，编制《沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》，提出了“十三五”时期沈阳经济社会发展战略目标、发展关键和政策取向，集中表现了市委、市政府施政方针和战略意图，是各级政府部门依法推行职责、编制实施年度计划和制订各项政策方法关键依据，是全市人民共同奋斗行动纲领。
　　第一章　计划背景
第一节　“十二五”计划关键指标完成情况
“十二五”《计划纲要》共提出22项关键计划指标，，社会消费品零售总额、新兴和现代服务业占服务业比重、进出口总额、城镇登记失业率、城镇在职职员基础养老保险参保人数、城镇职员基础医疗保险参保人数、城镇居民基础医疗保险参保人数、耕地保有量、新型农村合作医疗保险覆盖率、单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放、单位工业增加值用水量、非化石能源占一次性能源消费比重、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量、氨氮排放总量、氮氧化物排放总量17项指标完成计划目标；地域生产总值、通常公共预算收入、固定资产投资、城市居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入5项指标低于计划目标。关键原因是：“十二五”后半期以来，世界经济总体上处于金融危机后深度调整之中，展现低增加、不平衡且震荡加剧等特点，受此影响，中国经济开始步入新常态，从高速增加转为中高速增加。在宏观经济形势影响下，本市关键实施调结构、转方法，加之，长久以来积累体制性、机制性矛盾仍然突出，造成关键经济指标增速有所回落。
 
专栏1：“十二五”计划关键指标完成情况
类 
别
指标名称
单位
“十二五”计划目标
“十二五”完成情况
绝对值
年均增加（%）
绝对值
（）
年均增加（%）
预
期
性
指
标
地域生产总值
亿元
-
12以上


全社会固定资产投资
亿元
-
10以上
5236

通常公共预算收入
亿元
-
13以上


社会消费品零售总额
亿元
-
13以上


新兴和现代服务业占服务业比重
%
60以上
-

-
进出口总额
亿美元
-
10以上
144

城市居民人均可支配收入
元
-
12以上
36664

农村居民人均可支配收入
元
-
13以上
13498

城镇登记失业率
％
4以下
-

-
约
束
性
指
标
耕地保有量
公顷
675198以上
-
759355
（）
-
城镇在职职员基础养老保险参保人数
万人

-