蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要样稿.doc

蒙城县国民经济和社会发展
第十二个五年计划纲要
（征求意见稿）
蒙城县人民政府
中国科学技术大学管理学院
二○一○年十月
目 录
前 言 1
一、发展背景 1
（一）发展基础 1
（二）机遇和挑战 4
二、总体思绪和发展目标 6
（一）指导思想 6
（二）基础标准 6
（三）发展战略 6
（四）发展目标 7
三、工业兴县，培育特色工业体系 10
（一）关键打造三大支柱产业 10
（二）巩固提升三个传统产业 13
（三）主动培育战略性新兴产业 14
（四）优化工业空间布局 14
四、农业升级，加紧农业现代化进程 16
（一）加紧构建现代种植业产业体系 16
（二）打造现代农业产业基地 17
（三）发展水产生态养殖业 18
（四）建设友好新农村 19
五、服务业跨越，打造区域服务业基地 21
（一）提升传统商贸流通业 21
（二）高起点发展现代物流业 22
（三）培育文化旅游产业 23
（四）完善区域金融服务体系 24
（五）促进房地产有序发展 25
六、全方面推进各项社会事业建设 27
（一）优先发展教育事业 27
（二）大力推进科技创新 28
（三）繁荣发展文化事业 28
（四）深化医疗卫生改革 29
（五）主动发展体育事业 30
（六）加强社会人口管理 30
（七）完善社会保障体系 31
（八）强化公共安全建设 32
七、重大举措 33
（一）创新招商引资方法，加大招商引资力度 33
（二）推进城南新区建设，构筑新型城镇体系 33
（三）实施三项工程，加强人才队伍建设 35
（四）深化体制改革，打造高效务实政府 35
（五）加强民主法制，继续创建文明县城 36
（六）加强生态环境保护，发展循环经济 37
（七）建立计划实施机制，强化计划落实 38
前 言
“十二五”时期是深入落实落实科学发展观，加紧转变经济增加方法关键时期；是蒙城县抢抓“产业转移”和“皖北发展”两大战略机遇，实现跨越崛起关键时期；是深入缩小和全省平均水平差距，实现赶超目标黄金时期。科学编制《蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，对于促进蒙城县在皖北地域争优异位、率先崛起，争当发展排头兵，早日实现全方面建设小康社会目标含相关键意义。
《蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》是依据《蒙城县“十二五”计划编制工作实施方案》制订。分析了 “十二五”期间全县国民经济和社会发展基础形势，说明了经济社会发展关键目标、关键任务和保障方法，努力争取突出战略性、前瞻性和指导性，表现蒙城特色、时代特征。是全县未来五年经济社会发展宏伟蓝图，是全县人民共同努力奋斗纲领，是政府相关部门进行经济调整、实施社会管理行动指南，同时也是各部门、各乡镇编制相关计划、制订相关政策关键依据。
一、发展背景
（一）发展基础
1．“十一五”发展成就
“十一五”以来，蒙城县紧紧围绕“推进科学发展、加速蒙城崛起”这一专题，主动实施“工业立县”及“一招三化”战略，连续解放思想，优化发展环境，主动开拓进取，实现了经济社会平稳较快发展，为“十二五”期间实现跨越崛起奠定了良好基础。
国民经济稳步发展。，， 按可比价格计算，“十一五”%，显著高于“十五”期间增加速度；，提前十二个月完成“十一五”计划目标，年均增速超出30%；完成固定资产投资32亿元，年均增速超出50%；在全省县域经济考评中，蒙城县位列二类县第二名。
经济结构调整取得进展。，：：：：，第二产业在国民经济中百分比首次超出第一产业，工业实力得到增强；规模以上工业企业增加至139家，位居亳州市第一；正逐步形成以汽车制造、农副产品加工和煤炭化工为支柱产业体系。
人民生活质量不停提升。，在岗职员平均工资22794元，%；农民人均纯收入4434元，%；职员参与养老保险人数由17286人上升到40018人，参保率为100%；，参合率由87%%
；%%，%%。
城市建设拉开新序幕。经济开发区建设进入快车道，至，累计投入建设资金4亿元，初步形成五横五纵10公里道路网，建成标准化厂房2万平方米；城镇统筹步伐加紧，底城镇化水平达34%，超“十一五”计划4个百分点；%，比提升了近30%，，比提升了3