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市政办中小企业发展意见
中小企业是我市经济发展的重要力量，在促进经济发展、就业增 加、市场繁荣、科技创新、社会和谐等方面发挥着重要作用。为贯彻 落实上级有关政策措施，有效应对复杂多变的经济形势，促进我市中 小企业规模扩张、档次提升，加快全市工业经济转型升级步伐，推动 工业经济持续健康快速发展，现提出如下意见：
一、加大财税扶持力度
1、 强化财政资金支持。设立扶持中小企业发展专项资金，从年开
始，市财政每年安排1000万元的中小企业发展专项资金，主要用于支 持中小企业技术改造、贷款贴息、担保补助、服务体系建设等。全面 落实〈〈〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》精神，通过 发挥财政资金的导向作用，引导社会资本更多地投向中小企业。注册 成立市新兴产业服务中心，从市属公有资产收益中拿出 5000万元资
金，以过桥资金和有偿使用方式，为中小企业提供临时性资金服务， 支持战略性新兴产业加快发展。（责任单位：财政局负责落实资金，
经信局、开发区负责牵头组建实施）
2、 强化税收政策支持。全面落实国家结构性减税政策和扶持中小 企业发展的税收优惠政策，严格执行国家财政部和税务总局关于小微 企业所得税减半征收的有关规定（白年 1月1日至年12月31日，对年 应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所 得额，按20%的税率缴纳企业所得税）。金融机构与小型、微型企业
签订的借款合同免征印花税（白年 11月1日起至年10月31日止）
（责任单位：国税局、地税局）
二、加强金融服务创新
3、 加强银企对接。依托经信网，组建金融服务中心，吸引市域内 金融单位和社会中介机构在服务中心设立窗口，实行涉企咨询、创业 辅导、人员培训、贷款办理等一站式、开放式服务，为中小企业提供 全方位优质专业服务，着力解决中小企业融资难、管理水平滞后等问 题。（责任单位：经信局牵头组建，财政局落实组建资金）
4、 创新金融服务。各金融机构要积极创新金融服务方式，通过向 上争取、向外拓展、向内挖潜等措施，破解信贷制约因素，为中小企 业量身定做多种金融产品，最大限度地满足中小企业的信贷需求。各 金融机构当年对中小企业的新增贷款，比上年的增长幅度要不低于 30%。每年年底，市政府将对金融机构支持中小企业情况进行考核，对 支持力度较大的金融机构给予表彰奖励。（责任单位：经信局、人 行）
5、 拓宽融资渠道。积极引进商业银行落户我市，吸引域外有实力 的创业投资基金来我市投资，引导各类风险投资、创业投资、私募股 权投资资金投向中小企业，支持中小企业发行集合票据（债券、信 托），鼓励企业以股权质押、动产抵押等方式融资，进一步拓宽融资 渠道。（责任单位：人行、银监办）
6、 支持企业上市。加强对企业上市工作的组织领导，成立市企业 上市办公室，加大上市后备资源培植力度，鼓励具备条件的中小企业 利用资本市场加快发展。在企业改制上市过程中，涉及的土地证、房 产证等有关手续办理，有关部门要大开绿灯、特事特办、从速办理。
“十二五”时期，力争新增上市公司 3-5家，从资本市场融资额达到 50亿元以上。（责任单位：编办、经信局）
三、支持企业转型升级
7、 大力发展新兴产业。规划建设高端制造服务园区和电子信息产 业园，吸引一批域外新兴产业项目落户园区，发展电