广东省中心镇规划指引.doc

11 中心镇总体规划
1) 确定中心镇用地分区管制（划定镇域范围不准建设区、非农建设区、控制发展区三大类型用地的范围）、全镇土地利用空间布局、道路交通、生态绿地系统、市政公用设施、公共服务设施、环境保护、综合防灾、文物与历史地段保护、风景名胜和近期建设规划等。
2) 为方便日常规划管理，增强规划的可操作性，中心镇镇区范围必须编制规划控制图则，对镇区建设用地地块的土地使用性质(含土地使用兼容性）、开发强度(容积率FAR、建筑密度BCR、绿地率GCR）、公建及市政设施配套等内容进行控制。
3) 中心镇总体规划的期限一般为20年，近期建设规划为5年。近期建设规划原则上与城市国民经济和社会发展计划的年限一致，其中2005年前编制的近期建设规划期限到2005年。
1) 中心镇总体规划的主要任务是落实市（区、县）社会经济发展战略及城镇体系规划和上一层次相关规划提出的要求，确定全镇社会经济发展战略，科学预测人口规模和城市化水平，确定城镇的性质、规模、空间发展方向和布局形态，确定村镇体系框架和地域控制要求，提出产业布局的原则，并选择发展用地，进行用地布局，统筹安排区域的基础设施及社会设施。处理好远期与近期建设的关系，指导城镇的合理发展。
1、总体规划
11 总体规划的内容与深度
(1) 规划内容
1) 对镇域区位、人口、自然条件等基本情况、社会经济发展水平、资源与环境、非农建设用地与农业用地情况进行分析与评价。
2) 分析中心镇发展的优势、劣势、机遇与挑战，确定中心镇发展目标、制定中心镇发展策略（含建设特色镇、专业镇战略）。
3) 预测镇域人口规模，确定镇域城镇化水平。确定中心镇的性质与用地发展规模 。
4) 分析中心镇在县（市、区）域城镇体系中的定位，确定镇域空间布局结构，划定镇区的规划区范围，确定中心村和村庄空间布局及迁村并点规划方案与政策，必要时应促请上级政府提出中心镇区划调整方案。
5) 在镇域范围内确定不准建设区、非农建设区、控制发展区三大类型用地的总量控制指标和具体范围；建立城镇建设区规划控制黄线、道路交通设施规划控制红线、生态保护区规划控制绿线、水域岸线规划控制蓝线、市政公用设施规划控制黑线、历史文化保护规划控制紫线“六线”规划控制体系，提出“三区六线”控制要求。
6) 确定中心镇各类建设用地的空间布局，确定镇区、工业区的位置与规模。
7) 确定中心镇生态绿地系统的发展目标与总体布局。
8) 统筹安排镇域(区域)基础设施、社会服务设施。综合协调镇域、镇区各项基础设施的发展目标和总体布局,包括供水、排水、电力、电讯、燃气等方面的内容。
9) 确定中心镇道路交通系统的布局，确定中心镇主要道路系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要站场、码头、广场、停车场的位置、容量。
10) 确定中心镇环境保护目标，包括环境质量目标，污染物总量控制目标，生活污水处理达标率，生活垃圾无害化处理率等内容，提出防治污染措施。
11) 根据城镇综合防灾要求，提出人防建设、抗震防灾、防洪、消防规划目标和总体布局。
12) 确定中心镇镇域范围需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区和传统村落，划定保护与控制范围，提出保护措施。历史文化名镇要编制专门的保护规划；
13) 确定中心镇旧区改建、用地的原则、方法和步