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从新农村建设谈农村水利建设样稿.doc


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从新农村建设谈农村水利建设
社会主义新农村建设总体目标包含对生产水平、生活质量、人居环境、精神文明和民主政治等五个方面要求,前三个方面可概括为生产、生活和生态,而以节水浇灌、农民饮用水、河道整改、水库除险加固、水土保持为关键内容农村水利正是为生产、生活和生态服务,二者相互依存、相互影响,关系亲密。
一、新农村建设和农村水利建设关系
农村水利建设是农村基础设施建设关键举措,是推进新农村建设关键基础、关键条件和关键保障,同时也是新农村建设关键内容。
(一)农村水利和生产发展关系。农业是农村产业基础,生产发展首先指是农业生产发展,而以粮食生产为中心农业综合生产能力能否提升,在很大程度上取决于作为农村水利关键内容排灌事业发展。“水利是农业命脉”,“有收无收在于水,多收少收在于肥”,贴切地表述了水和农业关系。
(二)农村水利和生活宽裕关系。生活宽裕有两个条件不能少,一是经过开辟多种增收渠道,增加农民收入;二是建设和改善和农民生活直接相关基础设施,提升农民生活质量。现在,农业仍然是很多地域农民增收关键起源,而加强以节水浇灌工程为关键内容农田水利基础建设是提升增收保障程度必需条件;作为农村水利另一关键内容农民饮水工程,对于农民改善环境卫生,降低因水致疾发病率等方面起到了显著作用。
(三)农村水利和村容整齐关系。生态环境是人类生存自然基础,生态环境破坏,最终会造成人类生存环境恶化。所以,要实现村容整齐,为村民发明一个良好人居环境,就必需在一个区域范围内,统筹考虑水污染、水土流失等一系列问题防治方法。而现在实施河道疏浚整改、水土保持工程,正是农村水利关键内容和重大使命。
二、农村水利存在问题
从现在情况看,农村水利发展仍然处于艰苦爬坡阶段,总体上还处于较低水平,和农业和农村经济发展很不适应,和新农村建设要求相比,差距很大。关键存在以下四个方面问题:
(一)防御洪涝灾难能力不强。尽管近几年建设了不少高标准防洪工程,但大部分工程关键是针对城市和关键河道防洪,农村中量大面广乡镇级河道,防洪标准整体上不足十年一遇。大量农田排灌工程多建于上世纪六七十年代,普遍存在工程设施老化、建设标准偏低、病险多,整体抗御洪涝灾难能力不强等现象。
(二)河道调蓄、行洪能力下降。伴随经济社会快速发展,各类工程建设、生产生活活动频繁,水土流失加剧,和农民生活方法和耕作方法改变,造成了河道淤积问题尤为突出;同时,河道水域面积在不停降低,造成河道蓄水功效降低,洪水出路受到阻碍,严重影响防洪、排涝及河水贯通性、流动性,相同条件下,发生洪、涝、旱机率显著加大。
(三)农村水生态环境恶化。因工业废水污染、生活垃圾污染、农业面源污染还未得到有效控制,河道成了垃圾场、纳污池,造成河道、湖泊水环境不停恶化,不仅无法直接饮用,而且影响农业浇灌,更为严重是影响农民群众生活质量和身体健康。正如农民所说,“60年代河水淘米洗菜,70年代河水抽水浇灌,80年代河水鱼虾绝代,90年代河水垃圾生癌”。这充足说明了水生态环境恶化速度是如此之快,不得不引发我们重视。
(四)农村水利建设资金缺口大。农村水利因为其社会公益性大,本身直接取得经济效益小,自农村取消“两工”和村提留后,水利建设筹资难度大,不得不依靠政府公共财政支持和全社会力量来维护。面对面广、量大农村水利投资需求,即使各级领导想方设法“包装”项

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  • 时间2020-11-30
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