以人为本 和谐拆迁.doc

1 以人为本和谐拆迁——天桥区北园大街拆迁工作的主要做法和经验北园大街工程是今年我市道路与环境综合改造工程的重是之重, 建成后将是我市第一条投入运营的 BRT 快速公交系统, 对其他 BRT 道路建设和整个快速公交网络建设起到重要的示范作用。全线涉及槐荫、天桥和历城三个区, 共需征地亩, 拆迁户, 也是我市道路改造史上土地收储量最大、居民安置最困难的建设工程。截止到 7月2日, 北园大街天桥区段, 在市重点工程指挥部和天桥区委区政府的共同努力下,以确保“九月底前高架路和快车道顺利通车”为目标, 顶住了时间紧任务重的巨大压力,强化措施,顽强拼搏,在全市率先完成了道路红线内 万平方米、 1080 户的拆迁任务, 为北园大街工程的顺利施工奠定了坚实的基础。他们的具体作法是: 一、领导干部扑身一线抓落实, 全区上下形成齐抓共管的强大合力天桥区委区政府把北园大街改造工程作为推动本区经济发展和城市建设的重大机遇和强大动力, 决心将北园大街建设未来天桥的“黄金走廊”。为此,他们抽调精干力量成立了一个指挥部和四个职能组, 从区委区政府到区建委区人大再到各沿线街道办事处全部都是一把手亲自上阵, 成为真正的“一把手工程”。房屋拆迁和土地收储的群众工作由各街道办事处分段包干具体负责, 确保每项工作有人管, 每个 2 环节有人抓,工作责任和工作进度落实到具体的工作人员上。有被拆迁户的区有关部门密切配合积极支持, 耐心做好本单位干部职工和家属的思想政治工作和帮扶送温暖工作。各办事处还调动一切可以调动的社会关系, 对问题户困难户由他们的亲友团进行教育、劝解, 帮助他们消除顾虑, 尽早签订搬迁协议。区委区政府坚持每周二、五调度全区拆迁安置情况, 对重点户亲自上门入户做工作, 区建委区人大每周一三五协调进度, 针对出现的问题拿办法、出措施指导具体工作, 对问题户困难户亲力亲为靠上抓落实, 各办事处党政一把手每天带着队伍跑一线。天桥区段沿线围绕拆迁收储形成了“无缝隙全覆盖”的政策网、信息网和帮困助贫网,各项工作措施走街串巷直达每个拆迁户, 社情民意条条不落能够直达区委区政府。二、通盘考虑,狠抓预案,变“上访”为“下访”,找准工作切入点正当各项工作正常有序的开展时, 去年年底, 新闻媒体的一篇片面报道在被拆迁群众中引起了强烈的不满情绪,有些人开始在网上散布不实之言, 私下串通准备组织大规模上访。区委区政府得知这个情况, 轻车简从深入集会群众中间, 观察群众的反应, 听取群众的意见, 要求各部门、各办事处按照属地管理的原则,充分发挥基层组织人员熟悉的优势, 因地制宜地开展工作,并由指挥部、办事处、区教育局、居委会、信访部门建立了工作联动机制, 有效遏止了大规模越级上访事件的爆发。区委区政府及时转变工作思路, 对整个 3 拆迁收储工作进行通盘考虑, 在多个关键环节设立了防止和避免暴力事件和突发性、群体性事件发生的处置预案, 今后无论什么措施都要预案先行司法保障。居民虽然不上访了, 但是新闻报道的负面影响没有消除, 群众心中的怒气怨气也没有消除, 各办事处党政负责人带领工作组开展积极的“下访”活动, 走到居民家中宣讲征地拆迁的相关法律、法规和补偿费的计算依据, 为居民测算房屋面积, 计算补偿金具体数额, 用真实确凿的数据告诉广大群众, 北园大街改造工程不仅促进本地经济发展改变城市面貌, 而且也给被拆迁群众带来方便实惠, 保证他们的生活水平不降低, 切身利益不受损失。通过与居民群众面对面的交流与沟通, 区委区政府也进一步理清了工作思路, 就是要从老百姓的身边事身边人入手,真心实意地为群众解决实际困难。三、坚持公开公正公平的阳光动迁, 全线一个大政策贯到底不动摇从北园大街改造工程一开始, 区委区政府即制定了“严格按政策办事、严格依法办事、严格按程序办事”的工作原则, 为此, 他们从区拆迁办请来了拆迁政策专家, 率先培训办事处和居委会的工作人员,围绕征地拆迁工作的意义、政策、指导思想、工作方案等问题,采取会议、座谈、电视、报纸、入户宣传等多种形式, 营造强大的舆论声势。并将拆迁政策问答、住宅房屋拆迁补偿、安置房屋的评估说明、拆迁补偿安置征求意见书等印成明白纸, 加大了评估、选房和选择搬家队伍的公示力度。城市拆迁历来是各类矛盾聚集的 4 焦点, 北园大街工程又横跨《物权法》的实施、济南市拆迁管理新办法的实施以及济南市棚户区改造优惠政策的实施, 加上周边高档商品房和商业房开盘, 价位远远超过安置补偿金, 居民群众产生了攀比心理, 工作又一度陷入僵局。在得到市委市政府关于北园大街工程仍然沿用老办法的明确指示后, 沿线各办事处再一次掀起入户宣传政策的高潮, 他们坚持原则不徇私情,对待单位驻地和普通百姓一视同仁,对待关系户和困难户一视同仁, 杜绝“小闹小解决, 大闹大解决”