深莞惠一体化的进程与经济圈的战略定位样稿.doc

深莞惠一体化进程和经济圈战略定位
赵凌英 魏达志
深圳、东莞、惠州三市全部地处珠江口东岸，是《珠江三角洲地域改革发展计划纲要》确定珠三角一体化关键区域。，常住人口快要万人，GDP总量高达12797亿元，％。深莞惠三市有着很深渊源，在1979年之前全部属于惠阳地域，1979年深圳成为中国首批特区城市和惠州分开，1988年东莞独立设市也和惠州分开。30年后历史同源深莞惠三市因为《珠江三角洲地域改革发展计划纲要》实施，再次携手亲密协作。
2月27日、5月16日、9月24日三市最高党政领导分别聚首深圳、东莞和惠州，就怎样推进深莞惠一体化进行探讨，签署一系列框架协议，这表现了深莞惠三市已经携手应对全球金融危机影响和冲击，同时也标志着深莞惠一体化战略实施开始。依据三次联席会议精神，深莞惠三市将从发展战略、城市计划、基础设施、区域创新、市场体系、产业结构、社会管理、环境保护、资源保障、城市文化等十个方面进行对接，率先在珠三角地域实现经济一体化，打造成珠三角开放度最高、辐射力最强经济合作区域，争当珠三角区域经济一体化先行者。深莞惠一体化第三次联席会议正式就区域经济社会发展计划一体化达成共识并签署协议，根据协议，三市将制订和实施区域协调发展总体计划，充足利用整体条件，优化空间布局和资源配置，合理布局重大基础设施，统筹考虑生态环境
保护、资源开发保护，引导产业集聚发展，推进珠江口东岸区域经济、社会和生态协调发展，提升深莞惠整体竞争力和辐射带动力。从深莞惠一体化第一次联席会议至今，深莞惠一体化进程取得了重大进展，尤其是在基础设施、产业发展、城镇计划、环境保护、公共服务这五个方面。
一、完善硬件，推进基础设施一体化
深莞惠三市因为发展程度不一样，在基础设施对接上存在着很大改善空间，基础设施一体化是深莞惠区域一体化关键突破口和切入点。深莞惠三市在推进基础设施一体化方面，正在不停地完善硬件，加强基础设施对接。三市在路网计划、线路走向、征地拆迁、站场对接、建设标准、管理方法等方面加强沟通协调，协力推进广深港客运专线、莞深惠城际线、广深沿江高速、深圳外环高速、博深高速、莞惠高速、从莞高速等公路项目标建设，合理计划港口功效。现在，深莞惠基础设施一体化进程加速，多处交通瓶颈被陆续打通，尤其是在公交一体化上取得了重大进展，为深莞惠一体化奠定了良好基础。
深莞惠三市确定了跨界客运公交化班线捆绑经营和对等出车经营模式。深圳交通部门确定了深莞和深惠跨界公交化班线具体线路方案，制订了车型和车辆技术标准、车辆标识和车牌版式方案，加紧了外环高速、东部通道、清平二期、深圳地铁延伸等项目标前期运行，推进了南坪二期、沿江高速、丹平一期等项目标建设、深圳机场和惠州机场所作项目，完善了深圳特区外高速路网体系，打通
了深圳对外、过境、疏港、特区内外和东西联络五大通道。8月深圳、惠州两市间成功实现深圳870线和惠阳168线互延，标志着深惠两市迈出了深莞惠公交一体化关键一步。深惠沿海高速公路惠州段已完成路面基层隧道等混凝土路面，并于底前开通。深圳地铁12号线西延穿越东莞市凤岗片区，兼顾部分城际功效，满足深莞两地客流出行需求，加强两地交通联络，推进了城际客流走廊建立。10月，本年度深莞/深惠跨界公交化运行班线经营权招标工作顺利完成，确定了深莞、深惠4条新开跨界公交化班线深圳方经营主体。莞惠城际快速轨道交通项目已于5月8日动工，惠莞间新开通了博罗园洲－东莞石排、博罗石湾－东莞石龙两条跨界公交班线。底前，深莞惠三市将对开深圳坑梓－大亚湾、深圳坑梓－惠阳淡水、深圳坑梓－惠阳沙田、深圳布吉海关－惠阳秋长白石村、惠阳新圩－东莞清溪5条跨界公交班线。在深莞交界碧厦收费站已开通，东莞侧于9月30日无偿试开通，10月24日正式收费，深圳侧于12月10日开通收费。
10月8日深莞惠三市签署了《深圳市、东莞市、惠州市加紧推进交通运输一体化补充协议》。依据《补充协议》，在底前实现三市出租车跨市运行、跨区域送客以点对点运行。惠州和东莞分别设置了54个和33个异地出租车返程配客点，以方便出租车司机载客，但深圳现在还未对惠州和东莞取消行驶区域限制。依据三市达成协议，将以深圳GPS监管平台为基础，东莞和惠州根据统一技术标准将当地出租车GPS数据传送到深圳GPS监管平台，深圳为东莞和
惠州开放统一出租车GPS监控系统终端，对跨区域营运出租车监督管理。另外，三市跨市公交将互免路桥费，对三市跨界公交化运行班线在经过相关路桥收费站时给无偿通行，以降低跨界公交经营成本。
二、增强实力，加紧产业发展一体化
　　依据《珠江三角洲地域改革发展计划纲要》，珠江口东岸地域要大力推进国际化，打造优异制造业、全球电子信息产业、高新技术产业和石化