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旅游系统规划——一种旅游规划新思路Ξ刘峰(中国科学院地理研究所北京: 100101 ) 提要:阐述旅游系统的概念及其结构,引出一种新的旅游规划途径即旅游系统规划,并指出其整体性、协调性、层次性、可控性等特征。关键词: 旅游系统规划旅游规划旅游系统旅游业的迅猛发展对旅游规划提出了迫切要求,全球从本世纪 60年代起,中国从 80年代起,都不约而同地掀起了旅游规划热潮。然而尽管对旅游规划的重要性已达成共识,但其形式和最有效的方法在国内外都还是一个颇有争议的话题。 1 国外旅游规划发展趋势旅游规划最早起源于本世纪 30年代的英国、法国和爱尔兰等欧洲国家, 60年代中期至 70 年代初随着世界旅游业快速发展,旅游规划的实践和研究也得到了很大发展。 80年代旅游规划理论思想和内容得到进一步充实,研究方法也日趋多样化。到 90年代,国外旅游规划在长期的实践中形成了一定的规划标准与程序,并出现了专门的旅游规划师,旅游规划这门学科也开始有了一个较完整的理论框架。由于概念的差异往往能反映思想的差异,所以从旅游规划的概念亦可大略看出国外旅游规划的思想的变迁。国外老一辈规划师认为规划就是编制规划方案,勾画出一定年限内希望实现的某些最终状态的详细图景。其指导思想就是坚决为实现既定的总体规划意图而奋斗,它关注的是提出一个详细的未来土地利用的理想方案,老规划的过程是调查—研究—规划方案。当今学者对旅游规划则提出了各自的观点,其中比较具代表性的有:墨菲(Murphy )认为,旅游规划是预测和调节系统内的变化,以促进有秩序的开发,从而扩大开发过程的社会、经济与环境效益,因此规划是一个连续的操作过程,以达到某一目标或平衡几个目标[ 1];亨特(Hunter )认为旅游规划由于牵涉到不同利益群体,所以要注意各种平衡利益的协调,旅游规划应该是使旅游和其它部门的目标共同实现的过程[ 2];甘恩(Gunn )更是颇有见地,他指出旅游规划是经过一系列选择决定适合未来行动的动态的、反馈的过程,未来的行动不仅指政策的制定,而主要是目标的实现,并介绍了社区如何依据自己特点与优势进行旅游规划的几种策略;因斯克普(Inskeep )则认为旅游规划应该是从供需两方面来系统分析,并提出了整体的、可持续发展的、可控的规划方法[ 3]。当前,应用系统科学和可持续发展思想来指导旅游规划则是倍受瞩目的一种方法。 80年第 15卷第 1期 1999年 2月地理学与国土研究 GeographyandTerritorialResearch Vol. 15No. 1 Feb. 1999 Ξ国家自然科学基金“九五”重点项目(49631030 )资助研究 收稿日期: 1998- 08- 03 ? 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 代以来,系统理论和方法大量引用到了旅游规划的研究中(Get s , 1986;WTO , 1992;Inskeep , 1994 )。其中一种典型的规划过程是:规划师列出广泛的目标,根据这些目标来确定一些较具体的任务,并借助于系统的模型来决定将采取的若干行动方向,随后根据这些任务和可能的财力来评价各个比较方案,最后采取行动来实施最优方案,在此过程中定期检查修正,并不断重复