新社会组织与统一战线.pdf.pdf

收稿日期:20101020 作者简介:戴镇基,江苏省统一战线理论研究会副会长,江苏省社会主义学院特约研究员。新社会组织与统一战线戴镇基摘?要:新社会组织在我国社会建设和社会管理创新,在推进社会公共服务社会化、均等化,在实现公众在各个层次、各个领域有序的政治参与和共同构建社会主义和谐社会的进程中,是一种不可或缺的社会建设力量。深入开展新社会组织统战工作,应成为新世纪新阶段统一战线全局中一项新的重要任务,深入研究?新社会组织与统一战线也应成为一项具有开创意义的时代新课题。推进新社会组织统战工作,既要把握新社会组织统战工作课题研究的着眼点,又要着重研究并解决好新社会组织统战工作的着力点。关键词:新社会组织;统一战线;战略意义;着眼点;着力点中图分类号:D613??文献标识码:A??文章编号:16723163(2010)060028 06 ??一、新社会组织在我国社会建设、社会管理创新和人民民主建设中的地位、作用在我国改革开放 3 0 多年的伟大实践中, 随着经济结构的深刻变革、社会结构的深度变迁、利益关系的深刻调整、人们思想观念的深刻变化, 社会需求结构和社会组织结构也发生了新的变动。从传统的工人、农民、干部、知识分子等阶层中, 陆续分化、分离或游移出来, 先后形成了个体工商户、私营企业主、民营科技企业的创业人员和管理人员、外商投资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员和自由职业人员等六类新的社会阶层, 并继续在发展演变中。这是社会主义市场经济发展的产物, 是伴随着中国社会发展、进步, 文明进程而形成的新社会利益群体和职业群体。在发展和完善我国社会主义市场经济体制、培育各类市场主体、规范各类市场主体的有组织行为、开展市场经济各项中介服务和社会公共服务的改革进程中, 乃至在社会各界广泛开展民间公益、互动、救助、志愿行动中, 产生了许多新社会组织, 它们与各类新经济组织形成了相互依存共荣、相互促进发展的态势。在?新社会组织与统一战线课题研究中, 重点关注由新的社会阶层人士发起组建或以新社会阶层人士为参与主体的新社会组织, 包括分布在各个领域、各个行业、各个层次的新社会团体、民办非企业单位、基金会和部分中介组织, 乃至延伸到基层、分布在城乡社区的社会组织以及各类?草根式的市民活动群体和各种互动式的协同组合。他们均是以组织和参与社会公共活动、在社会领域以提供社会公共产品和服务为基本职能、以服务政府、市场和社会为目标而建立起来的各类经济利益群体、公民权益群体、慈善公益群体和社会自主活动联合体等社会行为体, 形成了当今我国新社会组织的重要形态和组织体系。其中有部分相对规范的组织已在各级政府民政部门登记注册, 取得?社团法人资格; 有部分组织虽暂不符合正式登记注册条件, 但也允许在县、区民政部门备案, 以此纳入社会行政管理范围; 有些市场中介组织在各级工商管理部门注册登记; 更多的一些基层社会组织因各种原因暂时未正式在民政部门注册登记或备案, 但却依照各自的章程和宗旨, 组织成员开展形式多样的社会公共活动。各类新社会组织的数量和种类近年来都以较快的速度在发展, 这是一个国家人民民主和公众生活充满生机和活力的一项重要标志。一般都认为, 公民社会是指国家和市场以外所有民间组织或民间关系的总和, 其组成要素是各种非政府所属的公民组织, 它是调节政府与市场关系的?第三只手, 是