天津服务业发展“十二五”计划.docx

天津市服务业发展“十二五”规划
＜征求意见稿）
天津市发改委
中国人民大学中国经济改革与发展学院
2018年 5 月
目录
第一章规划背景 1
一、取得的成绩 1
二、面临的形势 2
（一 ＞良好的基础 3
（二 ＞难得的机遇 4
（三 ＞严峻的挑战 5
第二章指导思想、基本原则和发展目标 6
一、指导思想 6
二、基本原则 6
三、发展目标 8
第三章重点任务 10 一、重点发展生产性服务业 10
（一
＞现代金融业
10
（二
＞现代物流业
12
（三
＞科技服务业
14
（四
＞中介服务业
16
、提升发展生活性服务业 17
（一 ＞商贸流通业 17
（二 ＞旅游业 19
（三 ＞房地产业 21
22
23
（四＞医疗、体育和教育培训业
（五＞养老、社区和家庭服务业
三、大力发展新兴服务业 25
（一
＞创意及文化产业
25
（二
＞楼宇和总部经济
28
（三
＞ 会展业 30
四、深入推进服务业综合改革试点
第四章保障措施 32
一、进
一步强化组织领导
32
二、进
一步深化改革创新
32
三、进
一步加强政策支持
33
四、进
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34
一步强化载体支撑
五、进
一步强化智力保障
35
六、进一步健全规划实施机制 36
30
加快发展服务业，是“十二五”时期全市经济社会发展的 重 要 任 务 。 根 据 《 天 津 市 城 市 总 体 规 划 <2005-2020 年）》、《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲 要 》 、 《 天 津 市 现 代 服 务 业 布 局 规 划 <2008-2020 年）》，特编制《天津市服务业发展“十二五”规划》。《天 津市服务业发展“十二五”规划》是指导未来五年我市服务业 发展的行动纲领，是落实《天津市国民经济和社会发展第 十二个五年规划纲要》的具体部署，是编制我市服务业领 域其他规划的重要依据。
第一章 规划背景
一、取得的成绩
“十一五”期间，市委、市政府高度重视服务业的发展， 全市各部门、各区县解放思想、开拓创新、真抓实干，全 力推动服务业加快发展，取得了显著成效。
一是经济总量显著扩大。 2018 年实现增加值 4122 亿 元，比 2005 年增加了 倍，年均增速 % ，服务业增 加值占全市 GDP 比重由 2005 年的 % 提高到 % 。
二是产业结构显著优化。 2018 年生产性服务业比重达 到 64% ，提高了 3 个百分点，其中金融业比重提高 3 个百 分点，科技服务业、创意产业比重分别提高 2 个百分点。 在津企业总部达到 240 家，“亿元楼”达到27 座。
三是辐射能力显著增强。 全市各类基金机构数量和规 模居全国第一。在内陆地区已建成 18 个“无水港”，口岸通 关服务功能进一步延伸。口岸进出口贸易额从 1019 亿美元 增加到 1641 亿美元，年均递增 10% ；进出口总额中外省 市比重提高了 4 个百分点。储宝钢材市场、北方自行车市 场等一批大型交易市场辐射全国，知名度和影响力不断提 高。夏季达沃斯论坛、世界 500 强峰会等高端会展活动成 功举办，进一步提升了城市形象。
四是城市人气显著提升。 天津机场旅客吞吐量年均递 增 % ，接待外地游客、旅游外汇收入年均增速分别达 到 % 和 % ，“近代中国看天津”核心旅游品牌、“乘 高铁、游津城”精品线路成为北方地区文化旅游的新亮点。
五是载体设施显著完善。 服务业固定资产投资从 889 亿元提高到 3365 亿元，扩大了 倍。先后组织实施三批 共 60 项全市服务业重大工程，累计完成投资近 1600 亿 元， 85 个现代金融、物流、旅游、会展、商务商贸、科技 服务等子工程建成营业并发挥效益； 90 个现代服务业“短平 快”工程多数建成开业，有力凝聚了人气，促进了消费。
二、面临的形势
“十二五”时期，我市服务业发展机遇与挑战并存，机遇 大于挑战。
（一） 良好的基础
一是日益壮大的综合经济实力为服务业加快发展奠定 了坚实基础。 2018 年全市生产总值达到 9000 亿元，人均 生产总值突破 10000 美元，地方财政收入超过 1000 亿 元。全市主要经济指标增幅位居全迈上新台阶，具备服务业加快发展的基础。
二是丰富独特的文化自然禀赋为服务业加快发展准备 了充足资源。 毗邻北京，东临渤海，随着京津一体化步伐 不断加快，既可以利用北京的人才、信息、资金等