广州现代服务业发展“十一五”规划.docx

关于印发广州市现代服务业发展 “十一五 ”规划的通知 穗府 [2006]24 号 各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 现将《广州市现代服务业发展 “十一五 ”规划》印发给你们，请遵 照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市发改委反映。
广州市人民政府 二0（六年六月二十日 广州市现代服务业发展 “十一五 ”规划 现代服务业是指国民经济中依托电子信息等高新技术手段、实施 现代管理方式的服务行业或部门，包括现代服务行业群和经升级与 改造的传统服务业。为加强服务业发展的引导，充分发挥现代服务 业在广州建设现代化大都市进程中的重要作用，特制定本规划。
一、现状评价 “十五”时期，广州服务业快速增长，总体发展水平在国内城市处 于领先地位。现代服务业迅速发展，有效促进了产业结构的优化、 经济增长方式的转变和中心城市功能的增强。但同时，服务业发展 也存在产业素质不高、对外辐射能力不强、机制不活和创新乏力等 问题。
（ 一 ） 规模稳步扩张，结构不断优化。
2005 年，广州市服务业增加值达到 2908 ．96 亿元，比 2000 年 的 1376 ．75 亿元增加了 1532 ．21 亿元，年均增长 13．4％；服务 业就业人数 277 ．31 万人，比 2000 年的 205 ．98 万人增加了 71． 33 万人，年均增长 6．1％。以物流、金融、信息等为代表的 现代服务业加速发展。民营经济、外资经济在服务业领域迅速扩 大，新兴服务行业不断涌现：有效促进了广州服务业内部结构的优 化升级。
（ 二）支撑作用逐步增强，产业地位日益提升。
服务业在拉动绿色 GDP 、支撑新型工业化、促进充分就业、壮大 地方财力和增强广州现代化大都市城市功能等方面发挥了积极的作 用。 2005 年，广州服务业增加值占全市 GDP 的 56．86％，超过 GDP 的一半以上，服务业对 GDP 增长的贡献率为 52。 60％，超过 工业 44．37 ％的水平，加上服务业本身污染少、耗能低的特点，对 绿色 GDP 的贡献越来越大。生产服务业在广州新型工业化带动下迅 速发展， 同时又为新型工业化提供强有力的支撑。 2005 年，广州 服务业从业人员比 2000 年净增数是同期工业净增就业人数的 2． 9 倍多，成为广州就业增长的主渠道。服务业提供地税收入占全市地 税收入的比重由 2001 年的 63．1％上升到 2005 年的 71． 6％，成 为地税的支柱税源。现代服务业发展，促使广州物流、商流、资金 流、信息流的集聚和辐射作用进一步增强，强化了广州中心城市的 功能，加快了广州迈向现代化大都市的步伐。
（ 三）整体素质仍需加强，现代化水平有待提高。
目前，广州服务业的发展水平与建设现代化大都市的要求相比仍 然存在较大差距。服务业增加值占 GDP 的比重低于世界 64 ％的平 均水平，仅相当于日本和英国上个世纪 80 年代初的发展程度。另 外，服务业技术含量不高，服务标准化建设意识不够，扩张能力较 弱，缺乏一批大规模、高层次、有品牌的龙头企业，导致服务业总 体竞争力不强，亟须强化服务业整体素质，进一步提高服务业现代 化水平。
二、发展环境
（ 一）面临重大发展契机。
“十一五”期间，广州市内部和外部环境的改变，为现代服务业的 发展提供了重大发展契机。一是国际服务业转移加速， WTO 后过渡 期即将结束，广州已具备承接国际服务业转移的经济、交通、信 息、人才等优势，将有助于引进国外新的服务产品、先进的管理模 式和高端的专业服务，有效提高服务业的现代化水平和国际竞争 力。二是泛珠三角和中国一东盟区域合作不断深入，对广州服务输 出的扩大、服务市场的拓展有重要的促进作用。三是 2005 年广州 行政区划调整将有利于服务资源整合和发挥广佛经济圈的积极效 应，促进全市服务业合理分工，从而增强广州服务集聚和辐射能 力。四是广州取得 2010 年亚运会的承办权，将直接对服务业基础 设施建设及现代服务业的发展产生强大的推动力。
（ 二）服务需求空间日益扩大。
广州所面临的重大发展契机，加上经济社会发展水平的不断提 高、新型工业化道路的实施和中心城市地位的提升为现代服务业发 展创造了巨大的需求空间。一是随着收入水平提高、人均 GDP 达到 中等发达：服务消费比例和消费结构不断提升， 将极大程度地推动服务消费需求的增加。二是新型工业化对提高企 业信息化水平、改变资源利用方式、减轻环境污染、降低能耗物耗 等方面的要求，将对扩大软件及系统集成服务、金融服务、人力资 源服务、环保服务和高效率的物流系统服务等生产服务的需求产生 积极的推动作用。三是广州作为华南地区中心城市地位的巩固和提 升，为广州现代服务业突破地域发展，扩大服务输出，更