日本“肯定列表制度”.docx

日本“肯定列表制度”.docx日本“肯定列表制度”
知識問答
李元平黃冠勝林偉
唐光江李建軍唐丹舟/編著
國家品質監督檢驗檢疫總局中華人民共和國商務部 二00六年一月 前 言
2003年5月，日本修訂了《食品衛生法》。依據新修訂的《食品衛生法》，日本將於 2006年5月29日起實施食品中農業化學品(農藥、獸藥及飼料添加劑等)殘留“肯 定列表制度笃並執行新的殘留限量標準。與日本現行標準相比，新標準對食品中 農業化學品殘留限量的要求更加全面、系統和嚴格。
日本是我國食品、農產品出口的第一大市場。2005年，我對日出口食品、農產品
，占我國食品、%。“肯定列表制度”及殘留限量新
標準的實施，必將給我食品農產品出口帶來嚴峻考驗。
為了幫助國內相關管理部門，特別是食品農產品出口企業儘快瞭解日本“肯定列表 制度”基本情況，提前做好應對工作，我們特編寫了此手冊。需要指出的是，日本
“肯定列表制度”及殘留限量新標準內容相當龐雜，本手冊僅就其中一些主要問題 進行了簡要闡述；同時，日本“肯定列表制度”及殘留限量新標準修改極為頻繁。
編者建議，讀者應及時跟蹤有關資訊，可通過中國WTO/TBT-SPS國家通報諮詢中 心網站(-)獲取日本“肯定列表制度”及殘留限量新標準的全 部內容及最新內容。
目 錄
一、“肯定列表制度”的基本情況
什麼是食品中農業化學品殘留“肯定列表制度”？
日本為什麼要在農業化學品殘留管理中引入“肯定列表制度”？
-(1)
日本實施“肯定列表制度”的法律依據是什麼？ ⑵
“肯定列表制度”如何具體落實？ ⑶
“肯定列表制度”與日本現行管理制度有何區別？…--(4)
二、 “豁免物質”的基本情況
什麼是“豁免物質”？ (5)
日本目前確定的“豁免物質”有多少？ ⑸
“豁免物質”清單會修改嗎？ (5)
三、 “最大殘留限量標準”的基本情況
“最大殘留限量標準”包括幾種類型？ (6)
在所有食品中均“不得檢出”的農業化學品共有多少種，該標準如何具體執行?
(6)
如何理解“暫定標準”？ -(6)
“暫定標準”數量有多少，涉及多少農業化學品和食品？
⑺
“暫定標準”是如何制定的？ ----(7)
日本“暫定標準”中參考CAC標準、國內標準及國外標準數量各有多少？……
(10)
日本“暫定標準”的限量水準如何？ (10)
如何理解“未制定暫定標準但在’肯定列表制度’生效後仍然有效的現行標準”?
-…-…-…-…—— (10)
日本食品中農業化學品殘留限量新標準與現行標準有何區別？
-(H)
“最大殘留限量標準”會修改嗎？ (11)
四、“一律標準”的基本情況
什麼是“一律標準”？ (12)
“一律標準”的制定依據是什麼？ (12)
21・當分析方法的最低檢出線高於“一律標準”時如何處理？
(13)
對於無最大殘留限量標準的加工食品，日本均採用“一律標準”嗎？ ——……
(13)
五、 相關檢測問題
日本對有限量指標的專案都有相應的檢測方法嗎？
(14)
日本對有限量指標的專案都要求檢測嗎？ -(14)
六、 日本“肯定列表制度”的影響及對策
日本農業化學品殘留限量新標準與我國現行標準的區別？
(15)
“肯定列表制度”對我食品出口有何影響？ (15)
出口企業如何才能有效降低“肯定列表制度”的影響？
(16)
七、 其他問題
“肯定列表制度”對農業化學品的使用有要求嗎？ 一(17)
可從哪些途徑得到“肯定列表制度”及殘留限量新標準的詳細資料？
(17)
“肯定列表制度”何時開始執行？ (18)
一、“肯定列表制度”的基本情況
什麼是食品中農業化學品殘留“肯定列表制度”？
“肯定列表制度” （Positive list system）是日本為加強食品（包括可食用農產品，下同） 中農業化學品（包括農藥、獸藥和飼料添加劑，下同）殘留管理而制定的一項新制度。 該制度要求：食品中農業化學品含量不得超過最大殘留限量標準；對於未制訂最大 殘留限量標準的農業化學品，其在食品中的含量不得超過“一律標準”，即
克/公斤。該制度將於2006年5月29日起執行。
日本為什麼要在農業化學品殘留管理中引入“肯定列表制度” ？
日本大部分食品（60%左右）依賴進口。目前，世界上通用的農業化學品大約有700 餘種，但日本制定了限量標準的農業化學品僅有300多種（主要是在日本註冊登記的 農業化學品）,其餘400多種尚無限量要求。對於進口食品中可能含有的這部分農 業化學品，日本尚無明確的監管