论城市拆迁中被拆迁人的权益保护.pdf

On Protection of the Rights and Interests of the Demolished In City Demolishment Candidate LiuJimMin Supervisor Associate Professor. Tan Jiusheng College Public Management School Program Public Administration Specialization Administrative Management and Practice Degree Master of Public Administration University XiangTan University Date June 2,2012 湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名: 日期: 年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名: 日期: 年月日导师签名: 日期: 年月日 II 摘要随着我国经济的飞速发展、城市化进程的加快和城市改造力度的加大,我国城市房屋拆迁进入快速发展阶段,在城市发展中起着重要的作用。但是也应意识到,城市房屋拆迁工作是一项兼具政策性、群众性、经济性,同时又非常复杂的工作。近年来,我国城市拆迁中,对待被拆迁人权益保护的问题逐渐得到了重视, 政策上、机制上、监管上都加大了力度,被拆迁人上访数量较前几年有所下降、被拆迁人权利保障意识也日渐增强,但我国城市房屋拆迁工作中仍然存在许多突出的问题,致使拆迁纠纷时有发生。拆迁问题主要表现在拆迁安置相关法规尚不健全、政府在拆迁中职能错位、司法保障薄弱、拆迁评估不规范、拆迁补偿标准较低以及拆迁纠纷难解决等几个方面。这些问题不仅严重侵害城市居民的合法权益,引发群众大量上访,也影响了社会的稳定。城市房屋拆迁、补偿安置工作的成败直接影响到国家城市规划战略的推进,是社会、民心稳定的重要因素,是政府和人民共同关注的焦点问题。论文第一部分,引言,介绍了研究背景,综述了国内外研究现状及文章研究的思路和方法;第二部分定义了城市房屋拆迁和被拆迁人,然后分析了城市房屋拆迁中被拆迁人应当享有的基本权益,包括生命健康权、生活保障权、财产权、知情权、公平交易权、行政救济和司法救济权等,并指出了保护被拆迁人权益的意义所在;第三部分介绍了现阶段被拆迁人权益保护取得的成绩以及尚存的问题, 并分析了问题产生的深层原因;第四部分,分析了国外城市拆迁中的经验,得出启示,从而指导我国城市拆迁实践;第五部分比较系统地提出了城市拆迁中保护被拆迁人权益的对策和建议,首先是完善城市拆迁的法律法规,其中包括界定“公共利益”,规范“强制拆迁权”的使用,扩宽被拆迁人权益救济的途径,其次从规范拆迁程序、改善拆迁方式,合理设置补偿标准,完善拆迁评估制度等方面详细分析了应加强城市拆迁的制度建设,再次从政府应合理定位自己的角色,加强内外部监督以及提高政府部分官员的素质等方面明确了政府的职能和责任,最后提出完善社会保障体系、健全社会保障机制等建议;文章的最后部分对主要论点进行了综述,再一次强调了在城市房屋拆迁中明确规定拆迁性质的“公益性"和补偿原则的“正当性”以及保证房屋拆迁评估“公正性”的重要性。关键词:城市拆迁;被拆迁人;权益保护;政府责任 III ABSTRACT With the rapid development of our economy, city urbanization accelerate and city transformation increase, the house demolishment of our country entered a rapid development stage and played an important role in city development. However, we should realize that the city house demolishment work is